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河南省商丘市中級人民法院

行政判決書

（2015）商行終字第23號

上訴人（一審被告）商丘市某某局。

法定代表人王某，男，局長。

委托代理人喬傳福，男，河南京港律師事務所律師。

委托代理人李廉頗，男，河南京港律師事務所律師。

被上訴人（一審原告）張某某，女，漢族。

委托代理人劉偉，男，河南栗城律師事務所律師。

委托代理人朱某某，男，漢族。

一審第三人夏邑縣某某局。

法定代表人寇某某，男，局長。

委托代理人任某，女，該局法律顧問。

委托代理人李某，男，該局工作人員。

上訴人商丘市某某局（以下簡稱市某某局）因不予認定工傷決定一案，不服商丘市睢陽區人民法院于2015年1月13日作出的（2014）商睢行初字第00098號行政判決，向本院提起上訴。本院于2015年3月20日立案受理后，依法組成合議庭，于2015年4月14日進行了公開開庭審理。上訴人市某某局的委托代理人李廉頗，被上訴人張某某的委托代理人劉偉、朱某某，一審第三人夏邑縣某某局（以下簡稱夏邑縣市場局）的委托代理人任某、李某到庭參加訴訟。本案現已審理終結。

本案被訴具體行政行為是市某某局于2014年10月30日作出的商某某工傷不予認字（2014）1003號《不予認定工傷決定書》，認定朱某某受到的傷害不符合《工傷保險條例》第十五條第一款“在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的”視同工傷的情形，現決定不予認定為工傷。

一審法院經審理查明，張某某的丈夫朱某某系夏邑縣市場局職工，于2014年9月1日搶救無效死亡。張某某于2014年9月5日向市某某局申請朱某某死亡工傷認定。市某某局于2014年10月30日作出商某某工傷不予認字（2014）1003號《不予認定工傷決定書》，認定朱某某死亡不是工傷。

一審法院認為，1、原告張某某具備原告主體資格，被告商丘市某某局具備被告主體資格。2、被告于2014年10月30日作出的商某某工傷不予認字（2014）1003號不予認定工傷決定認定事實不清。被告提供的證據中夏邑縣某某局出具的《關于我單位朱某某死亡的事故報告》稱，9月1日7點左右，朱某某同志帶領全所人員去步行街市場進行經營秩序整治，一直工作到12點多，而《河南省工傷認定調查筆錄》對卜金濤、程泉的調查筆錄稱，9月1日10點半左右，朱某某有事先走了；原告提供的證據證明朱某某在9月1日10點多有病去看病。綜上所述，被告于2014年10月30日作出商某某工傷不予認字（2014）1003號不予認定工傷決定，對朱某某是否在工作時間和工作崗位突發疾病認定事實不清。原告張某某的訴訟請求應予支持，被告商丘市某某局的該行政行為應予撤銷，遂判決撤銷被訴不予認定工傷決定，同時責令市某某局重新作出工傷認定決定。

上訴人市某某局上訴稱，1、被訴不予認定工傷決定認定事實清楚，證據確實充分。第三人夏邑縣市場局工傷事故報告稱“2014年9月1日7點左右朱某某去步行街市場進行經營秩序整治，一直工作到12點多”，但根據上訴人調查夏邑縣市場局工作人員程泉、李幸福和卜金濤的調查筆錄證明，死者朱某某并未工作到12點多，而是上午10點多及無故早退。2014年9月1日13點30分，朱某某在家中突發疾病死亡，不屬于《工傷保險條例》規定的視同工傷情形。2、被上訴人在一審中雖然申請了兩位證人出庭作證，但該兩位證人在申請工傷認定時，被上訴人并未向上訴人提供，且該兩位證人證言系虛假陳述，與事實不符。無論朱某某是否屬于在工作崗位上生病，由于其系在家中突發疾病死亡的，都不屬于視同工傷情形。請求撤銷一審判決，改判維持被訴不予認定工傷決定。

被上訴人張某某答辯稱，一審判決認定事實清楚，適用法律正確。請求駁回上訴，維持一審判決。

一審第三人夏邑縣市場局答辯稱，同意上訴人市某某局的意見。

一審各方當事人提供的證據均已隨案卷移送本院。二審中，各方當事人均未提交新證據。二審對事實和證據的分析認定同一審。

本院認為，上訴人市某某局作為市級勞動保障行政部門，依法具有對本轄區內的企業職工受傷是否構成工傷進行認定的法定職責。《工傷保險條例》第十五條規定：“職工有下列情形之一的，視同工傷：（一）在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的”；第十九條規定：“職工或者其近親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由用人單位承擔舉證責任。”一審第三人夏邑縣市場局認為朱某某不是工傷，應當承擔舉證責任。本案中，根據夏邑縣市場局提供的證據材料和上訴人對夏邑縣市場局工作人員程泉和卜金濤調查筆錄，證明不了朱某某不是在工作崗位和工作時間突發疾病。一審第三人夏邑縣市場局出具的《關于我單位朱某某死亡的情況說明》中亦認可了“2014年9月1日上午9點半，朱某某身體不舒服，向主管副局長朱某某匯報”的事實。一審中，被上訴人張某某提供的兩位出庭作證的證人亦證明，2014年9月1日上午10點多，朱某某突發疾病。上訴人市某某局認定朱某某不屬于視同認定工傷情形，屬主要證據不足，適用法律錯誤，依法應予撤銷。上訴人所提撤銷一審判決，依法改判維持被訴不予認定工傷決定的上訴請求不能成立。一審判決認定事實清楚，適用法律正確，程序合法，應予維持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項之規定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

二審案件受理費五十元，由上訴人商丘市某某局負擔。

本判決為終審判決。

審　判　長　　朱利民

審　判　員　　牛　杰

代理審判員　　宋　沖

二〇一五年四月二十日

書　記　員　　馬　碩

工傷認定  律師  判決書