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山東省青島市中級人民法院

行政判決書

（2014）青行終字第1號

上訴人（原審第三人）禹某某，男，****年**月**日生，漢族。

委托代理人黨世強，山東琴島律師事務所律師。

被上訴人（原審原告）禹某某，女，****年**月**日生，漢族，中國太平人壽保險股份有限公司青島分公司職工。

委托代理人閆志真，北京市盈科（青島）律師事務所律師。

原審被告青島市國土資源和房屋管理局。

法定代表人陳某某，職務局長。

委托代理人王某某，青島市房地產登記中心工作人員。

原審原告禹某某訴原審被告青島市國土資源和房屋管理局、原審第三人禹某某房屋行政登記一案，山東省青島市市北區人民法院已作出（2013）北行初字第75號行政判決。原審第三人禹某某對該判決不服，在法定期限內提起上訴。本院依法組成合議庭，于2014年1月7日在第二十二法庭公開開庭審理本案。上訴人的委托代理人黨世強、被上訴人禹某某及其委托代理人閆志真、原審被告的委托代理人王某某到庭參加訴訟。本案現已審理終結。

原審原告于2013年9月24日向原審法院提起行政訴訟，請求依法撤銷青島市市北區瑞昌路115號5棟401戶房屋所有權證。

原審經審理查明，禹某某系禹啟東和孫秀鳳之子。青島市四方區瑞昌路115號5號樓401戶房屋原登記在禹啟東名下。2010年7月18日，禹啟東的妻子孫秀鳳去世。2012年8月9日，禹啟東去世。2013年，禹某某就繼承事項向青島市市中公證處申請公證，青島市市中公證處于2013年3月15日出具（2013）青市中證民字第001933號公證書，確認青島市四方區瑞昌路115號5號樓401戶房屋由禹某某繼承。2013年3月22日，禹某某向青島市國土資源和房屋管理局申請房屋登記，青島市國土資源和房屋管理局于2013年4月8日為禹某某頒發了青房地權市字第20××60號房地產權證，確認位于青島市四方區（現為市北區）瑞昌路115號5號樓401戶的房屋為禹某某所有。2013年9月，原告禹某某向青島市市中公證處提出其本人系被繼承人禹啟東、孫秀鳳的養女，但（2013）青市中證民字第001933號公證書將之遺漏，致使公證書內容與事實不符，故申請對（2013）青市中證民字第001933號公證書進行復查并撤銷該公證書。2013年9月22日，青島市市中公證處經審查，作出《關于撤銷（2013）青市中證民字第001933號公證書的決定》，撤銷了該公證書。

原審認為，被告基于青島市市中公證處（2013）青市中證民字第001933號公證書的內容為第三人禹某某辦理了房地產權證，現青島市市中公證處已經撤銷了（2013）青市中證民字第001933號公證書，被告為第三人禹某某頒發青房地權市字第20××60號房地產權證的主要依據不足，依法應當予以撤銷。依據《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（二）項之規定，判決撤銷被告向第三人頒發的青房地權市字第20××60號房地產權證。案件受理費人民幣50元，由被告負擔。

上訴人禹某某上訴稱，被繼承人禹啟東和孫秀鳳只生育一個子女即上訴人。被上訴人與禹啟東、孫秀鳳夫婦間未辦理收養關系。根據《中華人民共和國收養法》第十五條規定，收養應當向縣級以上人民政府民政部門登記，收養關系自登記之日成立。該法第二十五條規定，違反《中華人民共和國民法通則》第五十五條和本法規定的收養行為無法律效力。因此，被上訴人與禹啟東、孫秀鳳夫婦間收養關系不具有法律效力。上訴人作為唯一合法的繼承人，依法享有對爭議房屋的繼承權，原審被告為上訴人頒發青房地權市字第20××60號房地產權證合法有效，應予維持。原審撤銷該房地產權證違背事實和法律，請求二審法院撤銷原判，駁回被上訴人訴訟請求，維持青房地權市字第20××60號房地產權證。

被上訴人禹某某辯稱，（2013）青市中證民字第001933號公證書已被撤銷，上訴人不能證明其對涉案房屋擁有全部繼承的合法有效的權利，上訴人也無其他《房屋登記辦法》所規定的“合法、有效的權利來源證明文件”。依據《房屋登記辦法》第二十二條及《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（二）項之規定，應當依法撤銷青房地權市字第20××60號房地產權證。本案所涉的事實收養關系始于1973年1月21日，而收養法施行于1992年4月1日，該法對本案收養事實無溯及既往的效力。1993年12月29日《司法部關于辦理收養法實施前建立的事實收養關系公證的通知》規定，“收養法實施前建立的事實收養關系……收養關系自當事人達成收養協議或因收養事實而共同生活時成立。”因此，被上訴人與禹啟東、孫秀鳳夫婦間事實收養關系受法律保護。綜上，請求駁回上訴人的上訴請求，維持原判。

原審被告在二審的陳述意見與其在原審法院的答辯意見相同。

上訴人對原審法院的審判程序未提出異議。經審查，本院確認原審法院的審判程序合法。

上訴人對原審法院查明的事實無異議。經審查，原審法院查明的事實成立，本院予以確認。

本院認為，房屋權屬來源是房屋所有權過戶登記的重要依據。本案中，原審被告為上訴人頒發被訴房地產權證的重要權屬來源證據是（2013）青市中證民字第001933號公證書，現該公證書已被青島市市中公證處（2013）青市中證復字6號《關于撤銷（2013）青市中證民字第001933號公證書的決定》所撤銷，原審被告的頒證行為已失去其權屬基礎，依法應予撤銷。原審法院撤銷被訴頒證行為，認定事實清楚，適用法律正確，程序合法，依法應予維持。上訴人之上訴理由不能成立，本院不予支持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項之規定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

二審案件受理費50元由上訴人承擔。

本判決為終審判決。

審　判　長　　蔣金龍

代理審判員　　林　樺

代理審判員　　姜孝水

二〇一四年二月十一日

書　記　員　　王　崧

書　記　員　　王瑤瑤

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