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烏魯木齊市沙依巴克區(qū)人民法院

民事判決書

（2014）沙民三初字第1249號

原告：新疆某有限公司。

法定代表人：馮某，該公司董事長。

委托代理人：劉衛(wèi)國，新疆百域君鴻律師事務(wù)所律師。

被告：某自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院。

法定代表人：盧某，該醫(yī)院院長。

委托代理人：楊某。

委托代理人：胡某。

原告新疆某有限公司（以下簡稱某公司）與被告某自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院（以下簡稱自治區(qū)中醫(yī)院）建設(shè)工程監(jiān)理合同糾紛一案，本院于2014年7月15日立案受理后，依法組成合議庭，于2014年12月30日公開開庭進行了審理，原告某公司的委托代理人劉衛(wèi)國、被告自治區(qū)中醫(yī)院的委托代理人楊某、胡某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告某公司訴稱，2005年6月原告通過招投標(biāo)方式中標(biāo)對某自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)科住院大樓工程進行監(jiān)理。2005年6月16日，原、被告雙方依據(jù)招投標(biāo)文件及中標(biāo)通知書簽訂了《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》一份，同日《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》向新疆維吾爾自治區(qū)招標(biāo)辦辦理備案。此后該工程開工建設(shè)，原告依合同履行了監(jiān)理義務(wù)。但被告卻不依合同約定向原告支付監(jiān)理費。在各方共同努力下，2008年8月某自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)科住院大樓竣工（合同約定監(jiān)理期限為2005年6月15日至2006年8月30日），該工程獲得了2009年度新疆維吾爾自治區(qū)優(yōu)質(zhì)工程獎“天山杯”獎和第十三屆烏魯木齊市優(yōu)質(zhì)獎“亞心杯”獎。在延期二年、被告不依合同付款的情形下原告仍然履行監(jiān)理義務(wù)。在合同期內(nèi)、延期期間及竣工后原告多次向被告主張要求支付監(jiān)理費，被告除支付了少部分的監(jiān)理費外均以種種理由拒絕支付剩余監(jiān)理費。另，依合同約定工程竣工結(jié)算定案后五天內(nèi)被告應(yīng)向原告支付監(jiān)理增值費。據(jù)原告了解某自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)科住院大樓實際結(jié)算額1億5千萬左右，但被告卻拒絕向原告提供結(jié)算數(shù)據(jù)，使原告無法計算主張監(jiān)理增值費。經(jīng)向被告多次主張，被告拒絕支付監(jiān)理費及監(jiān)理增值費，無奈，向法院提起訴訟。請求依法判令被告向原告支付監(jiān)理費819000元；被告向原告支付欠付監(jiān)理費利息345410元；由被告承擔(dān)本案的訴訟費用。

被告自治區(qū)中醫(yī)院辯稱，被告與原告簽訂了監(jiān)理合同，作為被告最后一筆付款是2007年6月份，之后沒有接到原告的任何付款請求。原告說的工程造價審計完畢的時間是不正確的，工程大樓結(jié)算，造價審計部分對簽證及隱蔽資料要進行認(rèn)可，工程審計必須要與監(jiān)理部門密切聯(lián)系，審計過程中，監(jiān)理公司應(yīng)該密切配合，原告完全知道最終的結(jié)果是什么時間出的，原告的判斷不會超過一個月的時間。原告所說的不知道審計造價結(jié)果是什么時間出來是謊言。被告2007年8月8日向原告支付最后一筆監(jiān)理費，距目前有7年多的時間，超過國家規(guī)定的時效期。原告認(rèn)為權(quán)益受到損害，7年多不主張，應(yīng)駁回原告的起訴。內(nèi)科樓蓋完后是科研樓，監(jiān)理單位仍然是原告，原告不主張監(jiān)理費是為了后面的工程。原告主張的利息不認(rèn)可，不存在計息的基礎(chǔ)，被告單位沒有違反任何規(guī)定，沒有違法的情形出現(xiàn)。關(guān)于承諾書的問題，是單方面的約定，是原告自愿的承諾，和被告單位無關(guān)，是否能中標(biāo)是在招投標(biāo)現(xiàn)場按照國家規(guī)定確定，承諾書是原告自己的承諾是完全有效的。原告提供的一些無標(biāo)題無簽字無蓋章的證據(jù)，被告方不認(rèn)可。這些都是無效的證據(jù)，是沒有任何事實的。綜上，法院應(yīng)駁回原告的主張。

經(jīng)審理查明，2005年5月30日，原告某公司向被告自治區(qū)中醫(yī)院出具《工程監(jiān)理承諾書》，對自治區(qū)中醫(yī)院內(nèi)科病房綜合大樓工程的監(jiān)理事宜承諾如下：監(jiān)理費（酬金）按工程總價0、48%取得；付款方式預(yù)付監(jiān)理報酬總額的10%，主體施工至九層封頂支付20%，主體全部完工后付30%，竣工驗收合格付35%，余5%，一年后工程沒質(zhì)量問題付清；若我公司中標(biāo)，招標(biāo)代理費由我公司承擔(dān)；違反本承諾任何一項，另處監(jiān)理報酬總額的10%違約金；本承諾若與所簽合同相抵觸，執(zhí)行本承諾。

2005年6月16日，被告自治區(qū)中醫(yī)院向原告某公司發(fā)出中標(biāo)通知書，載明：“中標(biāo)工程工程范圍為全套施工圖范圍內(nèi)監(jiān)詢，中標(biāo)工程價格按工程概預(yù)算的1、21%計取（108、9萬元），中標(biāo)工程工期為2005、6、15-2006、8、30共440天，中標(biāo)工程質(zhì)量等級為合格”。當(dāng)日，原、被告雙方依據(jù)招投標(biāo)文件及中標(biāo)通知書簽訂《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》，并向新疆維吾爾自治區(qū)招標(biāo)辦辦理備案。該委托監(jiān)理合同第十二條約定，委托人（即被告）的常駐代表為胡某。第三十九條約定，委托人同意按以下的計算方法、支付時間與金額，支付監(jiān)理人的報酬：1、監(jiān)理費是本合同總投資9000萬元×1、21%=監(jiān)理費總額108、9萬元（以決算為準(zhǔn)）；2、監(jiān)理合同簽訂之日起五日內(nèi)付監(jiān)理費總額的40%，應(yīng)付43、56萬元；3、工程主體結(jié)頂之日叁日內(nèi)付監(jiān)理費總額的40%，應(yīng)付43、56萬元；4、工程經(jīng)五方驗收之日起五天內(nèi)全部支付監(jiān)理費余款21、78萬元；5、工程竣工結(jié)算定案后，五天內(nèi)付清監(jiān)理增值費。合同簽訂后，雙方開始履行。2008年涉案工程竣工驗收。2013年12月4日，原告某公司就結(jié)算監(jiān)理費事宜向被告自治區(qū)中醫(yī)院提交《內(nèi)科樓未提供結(jié)算單位》清單一份，胡某簽署“可按以上內(nèi)容核實”并簽名。在本案審理過程中，原、被告曾因監(jiān)理費結(jié)算事宜進行協(xié)商未果。至今，被告自治區(qū)中醫(yī)院未向原告某公司提供涉案工程決算數(shù)額，僅向原告某公司支付監(jiān)理費共計270000元，余款未付。

上述查明事實有《工程監(jiān)理承諾書》、《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》、付款憑證、內(nèi)科樓未提供結(jié)算單位清單、當(dāng)事人陳述及本案庭審筆錄為證。

本院認(rèn)為，一、關(guān)于原、被告爭議的監(jiān)理費（酬金）取費標(biāo)準(zhǔn)的問題。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五條規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第四十三條規(guī)定，在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。第四十六條第一款規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。涉案自治區(qū)中醫(yī)院內(nèi)科病房綜合大樓工程項目屬于必須進行招投標(biāo)的項目。本案原告作為投標(biāo)人，在中標(biāo)前向被告出具承諾書，對監(jiān)理費取費標(biāo)準(zhǔn)進行承諾，其承諾的取費標(biāo)準(zhǔn)與中標(biāo)通知及中標(biāo)備案合同中監(jiān)理費取費標(biāo)準(zhǔn)差距高達60%以上，與中標(biāo)備案合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致，侵害了其他投標(biāo)主體平等參與競爭的權(quán)利，其行為違反了招投標(biāo)活動基本原則，亦違反了上述規(guī)定，應(yīng)屬無效。原告與被告簽訂的中標(biāo)備案合同對雙方具有法律約束力，原告依約完成了涉案內(nèi)科住院大樓工程項目的監(jiān)理事務(wù)，被告應(yīng)當(dāng)依照委托監(jiān)理合同約定的監(jiān)理費取費標(biāo)準(zhǔn)向原告支付報酬。被告關(guān)于應(yīng)按原告承諾書取費的辯稱，本院不予采納。二、關(guān)于原告在本案中的訴訟請求是否超過訴訟時效的問題。首先，本案原、被告確認(rèn)被告已付監(jiān)理費為270000元，無論按照原告向被告出具的承諾書約定的取費標(biāo)準(zhǔn)還是按照原、被告雙方簽訂的中標(biāo)合同約定的取費標(biāo)準(zhǔn)計算，被告已付金額與應(yīng)付金額均相距甚遠，被告庭審中辯稱原告自2007年后再從未向其主張過監(jiān)理費明顯有悖常理。其次，被告至今未提供涉案工程決算數(shù)額，而該數(shù)額是計算被告應(yīng)付原告監(jiān)理費的基礎(chǔ)，被告不提供直接導(dǎo)致原告無法準(zhǔn)確計算應(yīng)得監(jiān)理費的數(shù)額，影響其主張權(quán)利。再者，原告庭審中提供的被告涉案工程常駐代表胡某2013年12月3日簽字的《內(nèi)科樓未提供結(jié)算單位》清單證明，在2013年雙方仍就監(jiān)理費結(jié)算基礎(chǔ)的數(shù)額在進行溝通，且在本案審理過程中，原、被告因監(jiān)理費結(jié)算事宜亦進行過協(xié)商。綜上三點，被告關(guān)于原告的訴求已超過訴訟時效的辯稱不能成立，本院不予采納。三、關(guān)于原告主張的欠付監(jiān)理費利息是否應(yīng)當(dāng)由被告承擔(dān)。涉案原、被告簽訂的委托監(jiān)理合同關(guān)于逾期付款違約責(zé)任沒有約定，原告主張的監(jiān)理費利息實際為損失。結(jié)合涉案工程委托監(jiān)理合同的簽訂和履行過程，本院認(rèn)為原、被告就原告監(jiān)理費（酬金）事宜僵持?jǐn)?shù)年，不僅與被告不及時提供決算數(shù)額有關(guān)，與原告之前向被告出具承諾亦有很大關(guān)聯(lián)，原、被告雙方在合同履行過程中均有悖誠信，原告應(yīng)自行承擔(dān)損失，故原告主張的利息本院不予支持。綜上所述，本院僅對原告要求被告支付監(jiān)理費819000元【計算公式：9000萬元×1、21%=監(jiān)理費總額108、9萬元，108、9萬元-已付27萬元=81、9萬元】的訴訟請求予以支持?，F(xiàn)依照《中華人民共和國合同法》第四百零五條之規(guī)定，判決如下：

一、被告某自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院給付原告新疆某有限公司監(jiān)理費819000元；

二、駁回原告新疆某有限公司要求被告某自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院支付欠付監(jiān)理費利息345410元的訴訟請求。

上述被告某自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)付原告新疆某有限公司款項819000元，于本判決生效之日起十日內(nèi)給付，如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。

本案訴訟標(biāo)的1164410元，實際給付819000元，占訴訟標(biāo)的的70、3%。案件受理費15279、69元，由被告某自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院負(fù)擔(dān)70、3%即10741、62元，由原告新疆某有限公司負(fù)擔(dān)29、7%即4538、07元。郵寄送達費20元，由被告某自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本和預(yù)交二審案件受理費，上訴于新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市中級人民法院（上訴期限屆滿后七日內(nèi)，未預(yù)交二審案件受理費，按自動撤回上訴處理）。

審　判　長　朱　麗

人民陪審員　馬　燕

人民陪審員　劉軍遠

二〇一五年一月十三日

書　記　員　曲毅捷

建設(shè)工程