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云南省昆明市官渡區(qū)人民法院
民事判決書
（2014）官民一初字第2990號
原告徐某某，男。
委托代理人劉天吉，云南凌云律師事務(wù)所律師，特別授權(quán)代理。
被告昆明市某某學(xué)校。
住所地。
法定代表人李晉龍，系該校校長。
委托代理人唐忠民，云南震中律師事務(wù)所律師，特別授權(quán)代理。
委托代理人席曉霞，該校工作人員，一般授權(quán)代理。
被告昆明某某置業(yè)有限公司。
住所地。
法律代表人金某，系該公司總經(jīng)理。
委托代理人郭登友，云南北川律師事務(wù)所律師，特權(quán)授權(quán)代理。
原告徐某某訴被告昆明市某某學(xué)校、昆明某某置業(yè)有限公司合同糾紛一案，本院2014年9月4日受理后，由審判員談建國獨(dú)任審判，于2014年9月29日公開開庭進(jìn)行審理，原告徐某某及其委托代理人劉天吉，被告昆明市某某學(xué)校委托代理人唐忠民、席曉霞，被告昆明某某置業(yè)有限公司的委托代理人郭登友到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告徐某某訴稱，2009年4月28日，原告與被告昆明市某某學(xué)校（以下簡稱市某校）簽訂協(xié)議書。該協(xié)議書約定，市某校為了籌集建蓋值班室及安裝防盜設(shè)施等方面的資金，在市某校長期無償提供值班室右側(cè)空地供原告建蓋房屋使用的前提之下，原告無償為市某校建好值班室和安裝好小區(qū)的防盜設(shè)施，以及對教職工住宿樓的屋頂水池進(jìn)行清理、太陽能板面進(jìn)行洗刷、清水管道長期維修、化糞池溝道確保長期暢通。雙方還進(jìn)一步約定，如果相關(guān)規(guī)劃中需拆除原告建蓋的房屋時，雙方都必須服從，但市某校應(yīng)當(dāng)對原告進(jìn)行補(bǔ)償或?qū)⑺@得的補(bǔ)償款支付給原告。協(xié)議簽訂后，原告投入了人力、物力和財(cái)力履行了協(xié)議約定的義務(wù)，并在市某校提供的81.5平方米的土地上投資建蓋了房屋供自己居住至今。今年年初，被告市某校既未征求原告意見也未通知原告的前提之下，便擅自將包含原告自建房屋在內(nèi)整個老校區(qū)的土地及地上附著物以整體打包的方式出售給被告昆明某某置業(yè)有限公司進(jìn)行商業(yè)開發(fā)。現(xiàn)原告自建房屋已被兩被告強(qiáng)行斷電斷水，即將被拆遷，原告不能再繼續(xù)正常居住。但兩被告相互推諉，不予對被告進(jìn)行任何拆遷補(bǔ)償，原告多次與兩被告協(xié)商未果。為維護(hù)原告的合法利益，被告根據(jù)《合同法》、《物權(quán)法》、《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定提起如下訴訟請求：1、判決兩被告向原告支付房屋征收補(bǔ)償共計(jì)人民幣100000元，查詢費(fèi)50元；2、判決兩被告承擔(dān)訴訟費(fèi)、鑒定費(fèi)、評估費(fèi)。
被告昆明市某某學(xué)校辯稱，對原告所主張的事實(shí)不予認(rèn)可，請求駁回原告的訴請請求。
被告昆明市某某置業(yè)有限公司辯稱，原告訴請沒有法律、事實(shí)依據(jù)。本案中某某置業(yè)公司與原告無合同關(guān)系，訴請不是事實(shí)，所拆遷用地未進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，被告不是房屋的征收部門，無義務(wù)進(jìn)行補(bǔ)償。被告與本案不具有利害關(guān)系，無任何關(guān)聯(lián)，不是適格被告，不應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，請求駁回原告的訴請。
綜上原、被告訴辨主張，本案雙方當(dāng)事人的爭議焦點(diǎn)如下：1、原、被告之間是否建立合同關(guān)系？2、原告要求兩被告支付補(bǔ)償有無事實(shí)、法律依據(jù)？
在審理過程中，原告針對其訴訟請求、訴訟主張及爭議焦點(diǎn)向法庭提交如下證據(jù)：
一、協(xié)議書一份，欲證明原告與被告昆明市某某學(xué)校簽訂協(xié)議書，該協(xié)議書約定，被告提供空地供原告建蓋房屋使用，房屋建好后，如果相關(guān)規(guī)劃中需拆除原告建蓋的房屋時，雙方都必須服從，但被告應(yīng)當(dāng)對原告進(jìn)行補(bǔ)償或?qū)⑺@得的補(bǔ)償款支付給原告。
經(jīng)質(zhì)證，被告昆明市某某學(xué)校對該證據(jù)中的公章真實(shí)性予以認(rèn)可，其余的內(nèi)容認(rèn)為虛假不予認(rèn)可。
經(jīng)質(zhì)證，昆明某某置業(yè)公司認(rèn)為，該公司不是協(xié)議書主體不予質(zhì)證，對關(guān)聯(lián)性認(rèn)可，真實(shí)性無法確認(rèn)。
二、涉案房屋照片四張、征收補(bǔ)償實(shí)施方案及申請書各一份。欲證明原告根據(jù)協(xié)議的約定，投資建蓋了約為100平方米的房屋，該房屋已經(jīng)列入拆遷范圍，拆遷行為已經(jīng)導(dǎo)致原告不能正常居住和使用房屋，原告與兩被告就拆遷問題多次協(xié)商無果。
經(jīng)質(zhì)證，被告昆明市某某學(xué)校認(rèn)為對照片的真實(shí)性無法確認(rèn)，方案由法院審查，申請書是真實(shí)的。
經(jīng)質(zhì)證，被告昆明某某置業(yè)有限公司對原告所提交的照片是如何拍攝的不清楚，對證據(jù)的三性不予認(rèn)可。對土地房屋征收方案真實(shí)、合法，證明目的均不予認(rèn)可，申請書我方?jīng)]有見過，質(zhì)證意見同被告昆明市某某學(xué)校。
三、征收補(bǔ)償安置協(xié)議一份，欲證明被告昆明某某置業(yè)有限公司系項(xiàng)目投資方，拆遷行為由其委托其他拆遷公司行使。
經(jīng)質(zhì)證，被告昆明市某某學(xué)校認(rèn)為對該證據(jù)沒有見過，三性不予認(rèn)可，拆遷系政府行為；
經(jīng)質(zhì)證，被告昆明某某置業(yè)有限公司對該證據(jù)三性不予認(rèn)可。
四、附屬物及其它構(gòu)建物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一份。欲證明拆遷范圍、構(gòu)筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；
經(jīng)質(zhì)證，被告昆明市某某學(xué)校對該證據(jù)三性不予認(rèn)可。
經(jīng)質(zhì)證，被告昆明某某置業(yè)有限公司對該證據(jù)三性不予認(rèn)可。
五、通訊錄一份，欲證明列入拆遷范圍內(nèi)的房屋已經(jīng)完成了造價評估及其他評估和測繪統(tǒng)計(jì)；
經(jīng)質(zhì)證，被告昆明市某某學(xué)校對該證據(jù)三性不予認(rèn)可。
經(jīng)質(zhì)證，被告昆明某某置業(yè)有限公司對該證據(jù)三性不予認(rèn)可。
六、檔案摘抄表、昆明市某某學(xué)校平面圖、發(fā)票各一份，欲證明昆明市某某學(xué)校土地登記情況，原告查詢昆明市某某學(xué)校土地登記情況支付查詢費(fèi)50元。
經(jīng)質(zhì)證，被告昆明市某某學(xué)校對摘抄表所載明情況認(rèn)可，平面圖沒有見過，認(rèn)可真實(shí)性，發(fā)票也認(rèn)可，不認(rèn)可證明目的。
經(jīng)質(zhì)證，被告昆明某某置業(yè)有限公司對證據(jù)三性認(rèn)可，內(nèi)容也認(rèn)可。
在審理過程中，被告昆明市某某學(xué)校針對本案的爭議焦點(diǎn)向法庭提交如下證據(jù)：
一、土地及其附著物收儲補(bǔ)償協(xié)議一份，欲證明收儲補(bǔ)償是政府補(bǔ)償、非市場行為；住宅樓部分不屬于協(xié)議收儲范圍；被告未就原告所建房屋獲得補(bǔ)償；
經(jīng)質(zhì)證，原告徐某某對該證據(jù)真實(shí)性認(rèn)可、內(nèi)容不予認(rèn)可，證明目的不予認(rèn)可、
經(jīng)質(zhì)證，被告東駿昆明置業(yè)有限公司對該證據(jù)的真實(shí)性、合法性不發(fā)表意見，對其證明內(nèi)容不予認(rèn)可。
二、協(xié)議書一份，欲證明原告所建房屋位于住宅樓土地范圍內(nèi)。
經(jīng)質(zhì)證，原告徐某某對該證據(jù)真實(shí)性無異議，但對關(guān)聯(lián)性，證明內(nèi)容不予認(rèn)可。
經(jīng)質(zhì)證，被告昆明某某置業(yè)有限公司對該證據(jù)三性不予認(rèn)可。
被告昆明某某置業(yè)有限公司未針對本案爭議焦點(diǎn)向法庭提交證據(jù)。
綜上原、被告舉證、質(zhì)證意見，本院根據(jù)證據(jù)規(guī)則分析后認(rèn)為，對原告所提交的證據(jù)一，經(jīng)被告昆明市某某學(xué)校質(zhì)證后對協(xié)議中的公章真實(shí)性無異議，僅對其內(nèi)容不予認(rèn)可。被告昆明某某置業(yè)有限公司認(rèn)為與其無關(guān)，不予質(zhì)證，雖然被告昆明市某某學(xué)校對協(xié)議的內(nèi)容不認(rèn)可，但未能提交反駁證據(jù)，故本院對該協(xié)議的三性予以確認(rèn)。該協(xié)議可以證明雙方的合同關(guān)系及權(quán)利義務(wù)。對原告所提交的證據(jù)二中的照片四張，雖然兩被告對該照片的三性不予認(rèn)可，但均未提交反駁證據(jù)，故本院對該證據(jù)的三性予以確認(rèn)，該證據(jù)可以證明被拆房屋的基本現(xiàn)狀。對證據(jù)二中的補(bǔ)償方案，因系本次拆遷范圍的補(bǔ)償方案，雙方均未提出異議，本院對其真實(shí)性予以確認(rèn)。對證據(jù)二中的申請書，兩被告質(zhì)證后對其三性均無異議，本院予以確認(rèn)。對原告所提交的證據(jù)三、四、五，因均系復(fù)印件，而且無其他證據(jù)佐證，故本院不予確認(rèn)。對原告所提交的證據(jù)六，因與本案不具有關(guān)聯(lián)性，本院不予確認(rèn)。對被告昆明市某某學(xué)校所提交的證據(jù)一，雖然原告僅對其真實(shí)性無異議，僅對其協(xié)議的內(nèi)容及證明對象不認(rèn)可，但其未提交反駁證據(jù)，該證據(jù)客觀、真實(shí)、合法，本院對其證據(jù)三性予以確認(rèn)。該證據(jù)可以證明昆明市某某學(xué)校土地及其附著物補(bǔ)償內(nèi)容。對被告昆明市某某學(xué)校所提交的證據(jù)二，經(jīng)原告質(zhì)證后，對其真實(shí)性無異議，本院對其真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性予以確認(rèn)。
綜上所述，本院確認(rèn)本案法律事實(shí)如下：2009年4月28日，原告與被告昆明市某某學(xué)校簽訂協(xié)議書一份。協(xié)議約定：昆明市某某學(xué)校為了籌集建蓋值班室及安裝防盜設(shè)施等方面的資金，由昆明市某某學(xué)校長期無償提供值班室右側(cè)部分所有空地供原告長期無償使用；原告可以在該空地上建蓋符合城建規(guī)劃的房屋，所需資金自理；原告為獲得該空地的長期使用權(quán)，應(yīng)于2009年4月28日前無償為市某校建好值班室和安裝好小區(qū)的防盜設(shè)施，以及對教職工住宿樓的屋頂水池進(jìn)行清理、太陽能板面進(jìn)行洗刷、清水管道長期維修、化糞池溝道確保長期暢通；如果相關(guān)規(guī)劃中需拆除原告建蓋的房屋時，雙方都必須服從，屆時該房屋應(yīng)單獨(dú)計(jì)算拆遷補(bǔ)償費(fèi)，無論政府針對原告或被告作補(bǔ)償，所能獲取的補(bǔ)償費(fèi)都全額歸原告所有。協(xié)議簽訂后，原告在昆明市某某學(xué)校提供的值班室右側(cè)空地上出資資建蓋了臨時簡易房屋（見照片）供自己居住至今。2009年5月10日案外人畢紹康將自家的煤棚以2000元轉(zhuǎn)讓費(fèi)轉(zhuǎn)讓給原告長期使用。2012年10月16日，官渡區(qū)金馬街道東連接線支線片區(qū)征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組、昆明市交通投資有限責(zé)任公司、昆明市某某學(xué)校（昆明市某某中學(xué)）共同簽訂了一份土地及附著物收儲補(bǔ)償協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，官渡區(qū)金馬街道東連接線支線片區(qū)征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組向昆明市某某學(xué)校收購位于官渡區(qū)金馬街道辦事處太平村昆明市某某學(xué)校原址土地及所有附屬建筑物等配套設(shè)施，并依據(jù)《昆明市某某學(xué)校原址土地收儲補(bǔ)償事宜的請示》的批示及意見，總補(bǔ)償金額包干為1.6億，包括土地收儲成本、附屬建筑物等全部補(bǔ)償費(fèi)用（但不包括學(xué)校職工住宅樓及住宅用地）；協(xié)議并對標(biāo)的物的交付時間、條件、付款方式等作了具體的約定。2014年6月20日原告向被告昆明市某某學(xué)校提出申請，要求對其所投資項(xiàng)目給予一定的補(bǔ)償。雙方經(jīng)多次協(xié)商未果，原告遂訴至本院主張?jiān)V請。
本院認(rèn)為，本案雙方當(dāng)事人所爭議的焦點(diǎn)問題是：原、被告之間是否建立合同關(guān)系？原告要求兩被告支付補(bǔ)償有無事實(shí)、法律依據(jù)？就焦點(diǎn)問題根據(jù)《中華人民共和國合同法》第四十四條關(guān)于“依法成立的合同，自成立時生效”、第六十條第一款關(guān)于“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)”、第一百零七條關(guān)于“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任”的規(guī)定，本案中原告徐某某與被告昆明市某某學(xué)校在平等、自愿、合法的基礎(chǔ)上所簽定的協(xié)議，為有效協(xié)議，應(yīng)受法律保護(hù)。被告昆明某某置業(yè)有限公司不是本案的合同主體，也不是本案的拆遷方，故被告昆明某某置業(yè)有限公司不是本案的責(zé)任主體，不應(yīng)承擔(dān)相關(guān)的民事責(zé)任。就被告昆明市某某學(xué)校的民事責(zé)任問題，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》第七條關(guān)于“物權(quán)的取得和行使，應(yīng)當(dāng)遵守法律，尊重社會公德，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益”、第三十七條關(guān)于“侵害物權(quán)，造成權(quán)利人損害的，權(quán)利人可以請求損害賠償，也可以請求承擔(dān)其他民事責(zé)任”、第三十九條關(guān)于“所有權(quán)人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利”、第一百四十二條關(guān)于“建設(shè)用地使用權(quán)人建造的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的所有權(quán)屬于建設(shè)用地使用權(quán)人，但有相反證據(jù)證明的除外”之規(guī)定，本案中原告通過與被告昆明市某某學(xué)校簽訂協(xié)議的方式約定由被告體育學(xué)校向原告提供空地，原告可以在空地上建蓋符合國家規(guī)劃的房屋，房屋建好后如遇拆遷，所得補(bǔ)償費(fèi)歸原告所有，在協(xié)議簽訂后，原告在未向規(guī)劃部門報批的情況下在空地上建蓋了部分臨時住房，現(xiàn)昆明市某某學(xué)校的原址土地及所有附屬建筑物等配套設(shè)施已經(jīng)整體打包拆遷，按雙方約定原告所建蓋的臨時房屋的拆遷補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)歸原告使用，但鑒于所征收的土地和拆遷的標(biāo)的物系以整體打包的方式進(jìn)行補(bǔ)償，而且原告所建蓋的房屋未經(jīng)有關(guān)部門審批，本院在雙方當(dāng)事人協(xié)商被告體育學(xué)校同意一次性補(bǔ)償原告20000元的基礎(chǔ)上，考慮本案的實(shí)際情況并在補(bǔ)償方案的范圍內(nèi)酌情確定由被告昆明市某某學(xué)校一次性補(bǔ)償原告30000元。
綜上所述，本院依照《中華人民共和國合同法》第四十四條、第六十條、第一百零七條、《中華人民共和國物權(quán)法》第七條、第三十七條、第三十九條、第一百四十二條之規(guī)定，判決如下：
一、由被告昆明市某某學(xué)校于本判決生效后五日內(nèi)一次性支付原告徐某某房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)30000元；
二、被告昆明某某置業(yè)有限公司不承擔(dān)民事責(zé)任；
三、駁回原告的其他訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)2301元，減半收取1150.50元由被告昆明市某某學(xué)校承擔(dān)400元，由原告承擔(dān)750.50元，其余1150.50元退還原告。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于云南省昆明市中級人民法院。
雙方當(dāng)事人均服判的，本判決書即發(fā)生法律效力。若負(fù)有義務(wù)的當(dāng)事人不自動履行本判決，享有權(quán)利的當(dāng)事人可在本判決規(guī)定履行期限屆滿后二年內(nèi)向本院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
審 判 員 談建國
二〇一四年十二月四日
書 記 員 鄒 雄
19289385250695394302629535263621893518638180871371213269118301149111187103091013186838373748072695260498346922973282721672094193717781657138213081110879
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