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安徽省銅陵市郊區(qū)人民法院

刑事判決書

（2014）郊刑初字第00032號(hào)

公訴機(jī)關(guān)銅陵市郊區(qū)人民檢察院。

被告人舒某，男，漢族，大學(xué)文化，住銅陵市銅官山區(qū)。2014年1月27日因涉嫌濫用職權(quán)罪被銅陵市郊區(qū)人民檢察院取保候?qū)彙?/p>

辯護(hù)人張乃器，安徽眾佳律師事務(wù)所律師。

銅陵市郊區(qū)人民檢察院以銅郊檢公訴刑訴（2013）25號(hào)起訴書指控被告人舒某犯濫用職權(quán)罪向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。銅陵市郊區(qū)人民檢察院檢察員胡冬生、被告人舒某及其辯護(hù)人張乃器到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

銅陵市郊區(qū)人民檢察院指控：被告人舒某身為國(guó)家工作人員，利用在銅陵市城建檔案館工作形成的職務(wù)便利，幫助他人篡改零星建筑工程許可證檔案，致使他人獲取一套安置房并領(lǐng)取相關(guān)安置補(bǔ)償費(fèi)用，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失達(dá)60余萬(wàn)元，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。

針對(duì)上述指控，公訴人當(dāng)庭訊問(wèn)了被告人，宣讀了被告人的供述以及證人證言、出示了房屋拆遷征地檔案、（92）建管字（075）號(hào)零星建筑工程許可證存根和申批表等書證。

被告人舒某對(duì)及其辯護(hù)人對(duì)起訴書指控的犯罪事實(shí)和罪名均無(wú)異議，但認(rèn)為被告人主觀惡性較小，沒有為了一己私利濫用職權(quán)，而是因?yàn)檎`聽姚某某說(shuō)的，為了單位多爭(zhēng)取一點(diǎn)利益，才濫用職權(quán)的。事后雖然吃了飯，孩子也收了500塊錢，也是礙于情面，并且事后也主動(dòng)退給了辦案機(jī)關(guān)。案發(fā)后，劉某某已退款53萬(wàn)元，國(guó)家損失得到了挽回，未造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益巨大損失無(wú)法挽回。零星建筑許可證所反映的建筑權(quán)人是雙凰經(jīng)營(yíng)部而不是劉某某，就算舒某添加了幾個(gè)字，也不應(yīng)當(dāng)給劉某某戶補(bǔ)償款，而應(yīng)該給雙凰經(jīng)營(yíng)部，舒某的行為并不能對(duì)他人非法獲得補(bǔ)償款起決定作用，真正起關(guān)鍵作用的是拆遷管理部門。且舒某系初犯，認(rèn)罪態(tài)度非常好，且平時(shí)的一貫表現(xiàn)也非常好，建議法院對(duì)被告人舒某依法免于刑事處罰。

經(jīng)審理查明：2010年8月26日，姚某某找到銅陵市城市建設(shè)基本檔案館的被告人舒某要求調(diào)取原銅陵市雙凰綜合經(jīng)營(yíng)部的相關(guān)檔案，被告人舒某利用館內(nèi)裝潢時(shí)保留下來(lái)的鑰匙進(jìn)入檔案室，找到檔案后，應(yīng)姚某某的請(qǐng)求，被告人舒某在（92）建管字（075）號(hào)零星建筑許可證存根上”面積”一欄中添加了”平房”兩個(gè)字，在銅陵市雙凰綜合經(jīng)營(yíng)部的零星建筑申批表上”棟（間）數(shù)”一欄中添加”4間”兩個(gè)字、在”申請(qǐng)建、修建筑樣式”一欄中添加”邊建四件平房”六個(gè)字，并將篡改后的檔案復(fù)印了一份交給姚某某。事后，姚某某請(qǐng)舒某一家三口在天橋一家飯店吃了一頓飯，并給舒某女兒五百元人民幣。后劉某某戶憑借該篡改后的檔案資料，與銅陵市銅官山區(qū)建設(shè)局簽訂了安置協(xié)議。劉某某戶在安置期間，領(lǐng)取各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用共計(jì)人民幣115974元。2013年3月左右，劉某某戶被安置于秀水山莊37棟406室，面積91.04平方米，該房經(jīng)銅陵市價(jià)格認(rèn)證中心鑒定，價(jià)值人民幣546240元。案發(fā)后，舒某退款人民幣650元，劉某華退款人民幣53萬(wàn)元。

另查，銅陵市城市建設(shè)基本檔案館系銅陵市城鄉(xiāng)規(guī)劃局下屬單位。該館負(fù)責(zé)制定全市城建檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃。被告人舒某任該館聲像技術(shù)科負(fù)責(zé)人。

上述事實(shí)，被告人在庭審過(guò)程中無(wú)異議，且有證人證言、房屋拆遷征地檔案、（92）建管字（075）號(hào)零星建筑工程許可證存根和申批表、銅價(jià)認(rèn)簽（2014）14號(hào)價(jià)格鑒定文件、2248、899、2258號(hào)城市建設(shè)檔案、城建檔案館檔案利用制度、鄧某某關(guān)于舒某退款說(shuō)明、房屋補(bǔ)償款發(fā)放表、規(guī)劃局銅規(guī)（2009）44號(hào)、銅陵市人民政府辦公室關(guān)于協(xié)調(diào)補(bǔ)辦私有房屋土地證問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要、銅陵市城市建設(shè)基本檔案館證明、銅陵市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局屬事業(yè)單位崗位設(shè)置方案等書證、被告人供述等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。

對(duì)于被告人舒某及其辯護(hù)人的辯護(hù)意見。本院認(rèn)為，被告人舒某應(yīng)他人要求私自篡改的零星建筑許可證和零星建筑申批表的被許可人雖然是銅陵市雙凰綜合經(jīng)營(yíng)部，但被告人舒某的行為是劉某某戶違法獲得拆遷補(bǔ)償安置的諸多原因中不可或缺的一環(huán)，與造成的危害后果具有刑法上的因果關(guān)系。雖然案發(fā)后劉某某退款人民幣53萬(wàn)元，但該款屬于事后挽回的經(jīng)濟(jì)損失，屬于酌定從輕處罰情節(jié)。因此，對(duì)其請(qǐng)求免于刑事處罰的辯護(hù)意見，本院不予支持。

本院認(rèn)為，被告人舒某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，違反檔案管理規(guī)定，應(yīng)他人請(qǐng)求私自篡改檔案，致使國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失達(dá)60余萬(wàn)元，被告人舒某的行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪，公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立。鑒于被告人認(rèn)罪態(tài)度較好，并積極退贓，確有悔罪表現(xiàn)，且案發(fā)后劉某某退款人民幣53萬(wàn)元，可酌情予以從輕處罰。據(jù)此，對(duì)被告人舒某依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款、第六十四條、第七十二條第一款之規(guī)定，判決如下：

一、被告人舒某犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年。

（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算）

二、違法所得650元予以沒收，上繳國(guó)庫(kù)。

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向安徽省銅陵市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。

審　判　長(zhǎng)　姚國(guó)清

審　判　員　江　鵬

人民陪審員　劉　勇

二〇一四年八月二十二日

書　記　員　邢東鋒

刑事辯護(hù)