發(fā)表于：2016-08-15閱讀量：（1706）
廣西壯族自治區(qū)北海市銀海區(qū)人民法院
民事判決書
（2014）銀民初字163號(hào)
原告：北海某某投資管理有限公司，住所地北海市。
法定代表人：顧某某，總經(jīng)理。
委托代理人：盧波鋒，廣西啟迪律師事務(wù)所律師。
委托代理人：包棟，廣西啟迪律師事務(wù)所實(shí)習(xí)人員。
被告：北海某某通信器材有限公司，住所地北海市。
法定代表人：陳文霞。
原告北海某某投資管理有限公司與被告北海某某通信器材有限公司土地轉(zhuǎn)讓合同糾紛一案，本院立案受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。原告的委托代理人盧波鋒、包棟到庭參加訴訟，被告經(jīng)本院合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟。本院依法缺席審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告北海某某投資管理有限公司訴稱：在1992年改革開放熱潮中，根據(jù)北海市政府安排，市規(guī)劃局下文、市土地局發(fā)出通知，劃撥了銀海區(qū)665畝國有土地作為銀海區(qū)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)開發(fā)用地取名北海市某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園。1993年8月8日，銀海區(qū)政府與市土地局正式簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》，按照市政府有關(guān)文件精神，對665畝土地支出征地費(fèi)用、土地款及進(jìn)行園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總計(jì)支出4109.25906萬元。原告為對外招商引資，被告擬在銀灘某某工業(yè)園投資建設(shè)通信電線電纜廠，經(jīng)雙方協(xié)商，原、被告于2002年11月20日簽訂《土地轉(zhuǎn)讓合同》，約定：1、原告以每畝6萬元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓位于北海市某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園內(nèi)的11.35畝土地（含道路分?jǐn)?.6畝）給被告興建北海某某通信器材廠；2、付款方式：簽訂協(xié)議之日起3日內(nèi)，被告向原告繳付協(xié)議定金15萬元（定金可在最后一期土地款中沖抵）；土地款68.1萬元分三期繳付，第一期土地款25萬元須在合同簽訂后2個(gè)月內(nèi)繳付，第二期土地款14萬元在2003年12月31日前繳付，第三期余款在2004年12月31日前繳清；3、土地辦證：被告付清土地轉(zhuǎn)讓款項(xiàng)并提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證、廠區(qū)建筑平面圖（市規(guī)劃局認(rèn)可）等辦證材料下，原告配合被告到市國土資源局將該項(xiàng)目土地使用權(quán)辦至被告名下；4、違約責(zé)任：由于一方的過錯(cuò)，造成本合同不能履行或不能完全履行時(shí)，過錯(cuò)方承擔(dān)違約責(zé)任，除賠償守約方因違約造成的經(jīng)濟(jì)損失外，另向守約方支付10萬元違約金。此外，原、被告還作其他約定。合同簽訂后，原告向北海市銀海區(qū)政府申請，獲得該合同項(xiàng)目用地并交付被告使用，但被告未依約按期足額支付原告土地款（被告應(yīng)在2003年1月20日前支付第一期土地款25萬元，但其僅在2003年2月10日支付了15萬元。之后第一期的余款和第二期、第三期均未按時(shí)支付），原告無法協(xié)助其辦妥項(xiàng)目用地的權(quán)證。2008年，被告要求原告協(xié)助辦理用地手續(xù)，經(jīng)咨詢北海市國土局，2004年8月31日后，經(jīng)營性用地?zé)o法再以協(xié)議出讓方式辦理，按規(guī)定以“招拍掛”方式組織出讓。原告認(rèn)為，被告未按合同支付土地轉(zhuǎn)讓款構(gòu)成違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。現(xiàn)因被告遲延支付土地轉(zhuǎn)讓款和土地政策發(fā)生變化，雙方所訂合同無法履行，轉(zhuǎn)讓目的無法實(shí)現(xiàn)，故訴請法院判令：1、解除原、被告簽訂的《土地轉(zhuǎn)讓合同》；2、被告向原告支付違約金100000元、逾期付款違約金288180元；3、被告將原告已交付其使用的位于北海市某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園內(nèi)的7.75畝土地恢復(fù)原狀并交還原告管理使用，恢復(fù)原狀的費(fèi)用由被告承擔(dān)；4、被告向原告支付土地占用使用費(fèi)371085元（以11.35畝土地面積，按同等地段土地租賃價(jià)格每年2800元／畝，自2002年11月28日計(jì)至被告將土地交還原告管理使用之日，暫計(jì)至2014年2月28日）；5、本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。
被告北海某某通信器材有限公司未作答辯，也未到庭參加訴訟。
原告北海某某投資管理有限公司對其訴訟主張?jiān)谂e證期限內(nèi)提供的證據(jù)有：
一、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，擬證實(shí)原告的訴訟主體資格。
二、電腦咨詢單、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，擬證實(shí)被告的訴訟主體資格。
三、《關(guān)于要求安排北海某某通信器材有限公司項(xiàng)目用地的請示》、《關(guān)于同意安排北海某某通信器材有限公司項(xiàng)目用地的批復(fù)》，擬證實(shí)原告向銀海區(qū)政府申請?jiān)阢y灘某某工業(yè)園安排11畝土地作為被告的項(xiàng)目建設(shè)用地獲批。
四、《土地轉(zhuǎn)讓合同》，擬證實(shí)原、被告簽訂合同，就項(xiàng)目用地的轉(zhuǎn)讓約定了雙方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。
五、收款收據(jù)（NO.0084***、NO.00848**），擬證實(shí)被告于2002年11月8日、11月14日分別支付給原告100000元和50000元購地定金。
六、收款收據(jù)（NO.00848**），擬證實(shí)被告于2003年2月10日支付給原告土地款150000元。
七、《關(guān)于要求協(xié)助辦理某某通信項(xiàng)目用地手續(xù)的報(bào)告》和《關(guān)于辦理某某通訊公司項(xiàng)目用地手續(xù)的函復(fù)》，擬證實(shí)原告函復(fù)被告，因被告未能及時(shí)付清土地款而導(dǎo)致原告無法協(xié)助其辦妥有關(guān)項(xiàng)目用地的權(quán)證，因國家土地政策的重大變化，原、被告簽訂的合同無法履行。
八、《北海某某通信器材公司關(guān)于要求完善公司所用土地的出讓手續(xù)的報(bào)告》、《北海某某通信器材公司關(guān)于要求補(bǔ)辦公司所用土地的出讓手續(xù)的報(bào)告》，擬證實(shí)被告致土地局及原告的報(bào)告中，確認(rèn)其因未足額繳納土地款，導(dǎo)致至今土地出讓手續(xù)未辦。
九、《關(guān)于結(jié)清土地轉(zhuǎn)讓尾款的函》、《關(guān)于要求結(jié)清土地轉(zhuǎn)讓尾款的函復(fù)》、《關(guān)于匯款結(jié)清土地轉(zhuǎn)讓款的函》、《關(guān)于〈關(guān)于匯款結(jié)清土地轉(zhuǎn)讓款的函〉的復(fù)函》、《關(guān)于對北海銀海投資管理有限公司復(fù)函的回函》、同城票據(jù)結(jié)算提入貸方憑證，擬證實(shí)被告違約造成雙方原約定合同無法履行，經(jīng)原告告知其暫不收取相關(guān)尾款后，被告仍于2010年5月10日單方強(qiáng)行向原告賬號(hào)匯款381000元。
十、《北海市銀海區(qū)人民政府關(guān)于辦理銀海區(qū)銀灘某某工業(yè)園土地使用權(quán)證的征詢函》，擬證實(shí)銀海區(qū)政府就涉案土地辦證問題向北海市國土資源局發(fā)出征詢函。
十一、《關(guān)于辦理銀海區(qū)銀灘某某工業(yè)園土地使用權(quán)有關(guān)問題的復(fù)函》，擬證實(shí)涉案土地屬工業(yè)等經(jīng)營性用地，已無法再以協(xié)議出讓方式辦理，按規(guī)定須以“招拍掛”方式出讓。
十二、《關(guān)于征用土地作郊區(qū)政府開發(fā)用地建設(shè)用地的通知》，擬證實(shí)北海市土地管理局發(fā)布征用土通知，征用665畝集體土地并劃給郊區(qū)政府（現(xiàn)銀海區(qū)政府）做開發(fā)用地。
十三、《國有土地使用權(quán)出讓合同》北地合字（93）號(hào)，擬證實(shí)1、北海市銀海區(qū)人民政府取得銀海區(qū)某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園的665畝土地使用權(quán)建立工業(yè)開發(fā)區(qū)，有權(quán)根據(jù)項(xiàng)目對企業(yè)園內(nèi)的土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。2、北海市土地局根據(jù)管理權(quán)限對出讓土地按項(xiàng)目出讓。
十四、市長辦公會(huì)議簡報(bào)（1998）第15期，擬證實(shí)北海市政府同意將銀海區(qū)某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園內(nèi)尚未辦證的土地使用權(quán)直接辦理至受讓企業(yè)名下。
十五、北海市第十二屆人民政府第二十二次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要，擬證實(shí)會(huì)議決定，銀海區(qū)某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園項(xiàng)目用地繼續(xù)享受優(yōu)惠政策的問題仍按北海市人民政府市長辦公會(huì)議簡報(bào)（1998）第15期執(zhí)行。
十六、協(xié)議書，擬證實(shí)臨近土地租賃價(jià)格。
被告北海某某通信器材有限公司在舉證期限內(nèi)未提供證據(jù)。
根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定，當(dāng)事人有答辯及對對方當(dāng)事人提交的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證的權(quán)利，被告北海某某通信器材有限公司經(jīng)本院合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭，視為其已放棄答辯和質(zhì)證的權(quán)利，原告提供的以上證據(jù)符合《中華人民共和國民事訴訟法》第六十三條、第六十四條的規(guī)定，本院予以確認(rèn)。
綜合全案證據(jù)，本院確認(rèn)以下法律事實(shí)：
2002年11月20日，原告北海某某投資管理有限公司與被告北海某某通信器材有限公司簽訂一份《土地轉(zhuǎn)讓合同》，約定：一、被告購買原告位于北海市某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園（如下簡稱：“企業(yè)園”）內(nèi)，東接企業(yè)園小區(qū)道路，南接企業(yè)園小區(qū)主干道，西接西塘某某信用社查封地，北接北海某某建筑陶瓷公司，約11.35畝土地（凈地7.75畝，道路分?jǐn)?.6畝，以土地局出具的宗地園為準(zhǔn)）興建北海某某通信器材廠。二、被告將法定的生產(chǎn)經(jīng)營地址注冊至企業(yè)園內(nèi)；保證該用地用于建廠，五年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，如需轉(zhuǎn)讓，須征得原告同意，并將土地轉(zhuǎn)讓所得60％上繳原告；被告自合同簽訂之日起一個(gè)月內(nèi)進(jìn)場動(dòng)工建設(shè)，延遲動(dòng)工，原告每月按合同總額的1％向被告收取土地租用金。三、每畝作價(jià)60000元，11.35畝共681000元。四、合同簽訂之日起3日內(nèi)，被告向原告繳付協(xié)議定金150000元（定金可在最后一期土地款沖抵）；土地款681000元分三期繳付，第一期250000元在合同簽訂后2個(gè)月內(nèi)繳付，第二期140000元在2003年12月31日前繳付，第三期余款在2004年12月31日前繳清。五、付清款后，被告提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證，廠區(qū)建筑規(guī)劃平面圖等辦證材料，原告配合被告將項(xiàng)目土地使用權(quán)辦至被告名下，辦證過程中除土地出讓金、營業(yè)稅外所發(fā)生的交易費(fèi)用由被告負(fù)責(zé)。六、原告保證被告享受企業(yè)園投資優(yōu)惠政策；合同所述土地不受第三方于擾；被告提供相關(guān)資料給原告，原告協(xié)同被告辦好工商及稅務(wù)登記。七、被告將法定的生產(chǎn)經(jīng)營地址注冊至企業(yè)園內(nèi)；保證按合同相關(guān)條款并按時(shí)如數(shù)交納款項(xiàng)，在未付清土地款前，因未正式辦理土地使用證而自建的臨時(shí)建筑，應(yīng)按規(guī)定自行辦理手續(xù)，因手續(xù)不全產(chǎn)生的損失由被告承擔(dān)；被告必須服從企業(yè)園的園區(qū)管理；在生產(chǎn)經(jīng)營和各種活動(dòng)中所發(fā)生的法律責(zé)任由被告負(fù)責(zé)。八、因一方過錯(cuò)造成合同不能履行或不能完全履行時(shí)，由有過錯(cuò)方承擔(dān)違約責(zé)任，除負(fù)責(zé)賠償守約方因違約造成的經(jīng)濟(jì)損失外，另向守約方支付100000元違約金，支付期限為守約方給違約方發(fā)出通知之日起一個(gè)月內(nèi)。被告未能按期向原告支付合同款項(xiàng)，逾期一個(gè)月，除交納違約金外，每日按欠款額的千分之三向原告交納罰金等。合同簽訂前，被告于2002年11月8日、14日分別支付購買土地定金100000元和50000元給原告。合同簽訂當(dāng)天，原告將涉案土地（空地）交付被告使用，被告陸續(xù)興建一些簡易建筑物使用。2003年2月10日，被告向原告支付土地款150000元。此后，被告沒有按照合同約定向原告支付購地款，所稱建造的北海某某通信器材廠亦未投產(chǎn)使用。2008年10月，被告向原告發(fā)去《關(guān)于要求協(xié)助辦理某某通信項(xiàng)目用地手續(xù)的報(bào)告》，要求原告配合，按程序申報(bào)并協(xié)助為被告辦理涉案用地手續(xù)。2009年2月27日，原告作出《關(guān)于辦理某某通訊公司項(xiàng)目用地手續(xù)的函復(fù)》稱，因被告在簽訂合同后未能及時(shí)付清土地款，原告無法協(xié)助被告辦妥項(xiàng)目用地權(quán)證，而自2004年8月31日起，國家土地政策變化，土地出讓須通過招拍掛方式進(jìn)行，故雙方所訂合同無法履行，望被告盡快派員來協(xié)商相關(guān)事宜，原告將積極協(xié)助被告辦理該項(xiàng)目用地相關(guān)手續(xù)。2009年7月16日，被告向北海市國土資源管理局提出《北海某某通信器材公司關(guān)于要求完善公司所用土地的出讓手續(xù)的報(bào)告》，稱其與原告簽約使用的涉案企業(yè)用地11.3畝，約定土地受讓價(jià)為681000元，分三期于2004年底前付清，其因故至2003年2月才繳納300000元，余下381000元未付，土地出讓手續(xù)至今未辦。請?jiān)摼种С制浔M快解決此問題，其按現(xiàn)行土地出讓政策完成所用土地出讓手續(xù)辦理工作。2009年10月15日，被告致原告《北海某某通信器材公司關(guān)于要求補(bǔ)辦公司所用土地的出讓手續(xù)的報(bào)告》，承認(rèn)其至2003年2月只向原告繳納土地款300000元，余下381000元未付。請?jiān)嬷С制浣鉀Q涉案企業(yè)用地11.3畝土地出讓手續(xù)問題，其按現(xiàn)行土地出讓政策完成所用土地的補(bǔ)辦出讓手續(xù)的工作。2010年3月16日，被告致原告《關(guān)于結(jié)清土地轉(zhuǎn)讓尾款的函》，稱其從2004年底前后幾年，被告多次向原告提出結(jié)清土地轉(zhuǎn)讓款和辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)，原告推諉未果，再次書面申請繳清土地轉(zhuǎn)讓款尾數(shù)。2010年4月8日，原告作出《關(guān)于要求結(jié)清土地轉(zhuǎn)讓尾款的函復(fù)》稱，因國家土地政策發(fā)生變化及各種原因，造成雙方合同無法履行，原告暫不收取合同約定的土地轉(zhuǎn)讓款尾數(shù)。從現(xiàn)在起，原告同意被告對土地繼續(xù)使用，每年須向原告支付不少于50000元的管理費(fèi)。2010年5月8日，被告致原告《關(guān)于匯款結(jié)清土地轉(zhuǎn)讓款的函》稱，被告決定將項(xiàng)目土地轉(zhuǎn)讓尾款381000元以轉(zhuǎn)帳方式匯入原告銀行帳戶，請?jiān)娌槭铡４饲埃桓娑啻我笸娼Y(jié)清土地轉(zhuǎn)讓尾款，因原告原因未果，責(zé)任不在被告；被告不接受原告在《關(guān)于辦理某某通訊公司項(xiàng)目用地手續(xù)的函復(fù)》提出將該項(xiàng)用地未能及時(shí)辦證的原因說成是因被告未及時(shí)付清土地轉(zhuǎn)讓款造成的觀點(diǎn)。2010年5月10日，被告將381000元匯入原告在某某銀行股份有限公司北海新安支行的賬戶。2010年5月25日，原告作出《關(guān)于〈關(guān)于匯款結(jié)清土地轉(zhuǎn)讓款的函〉的復(fù)函》提出，原告認(rèn)為此際收取被告應(yīng)于2004年年底前支付的土地價(jià)款不妥。請被告告知銀行賬戶，原告及時(shí)將該款還給被告。2010年6月18日，被告作出《關(guān)于對北海銀海投資管理有限公司復(fù)函的回函》稱，被告將土地轉(zhuǎn)讓余款匯給原告，是履行合同義務(wù)，并無不妥，原告將土地款退還被告，無利于問題的解決，被告不同意原告退款的做法。2013年7月18日，北海市銀海區(qū)人民政府向北海市國土資源局送去《北海市銀海區(qū)人民政府關(guān)于辦理銀海區(qū)銀灘某某工業(yè)園土地使用權(quán)證的征詢函》提出，貴局于1993年8月8日與我區(qū)政府簽訂合同，出讓位于廣東南路（前政法路）以東，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)城以南的665畝土地給我區(qū)政府建設(shè)銀海區(qū)銀灘某某工業(yè)園。經(jīng)我區(qū)政府同意，我區(qū)投資公司于2002年11月20日與北海某某通信器材有限公司簽訂《土地轉(zhuǎn)讓合同》，將銀灘某某工業(yè)園11.35畝土地（東接企業(yè)園小區(qū)規(guī)劃道路中心，南接杭州路中心，西接北海市某某純凈水有限公司，北接北海某某建筑陶瓷公司，詳見附圖）轉(zhuǎn)讓給某某公司作項(xiàng)目用地。因某某公司未依約按時(shí)支付相關(guān)款項(xiàng)，未及時(shí)申報(bào)辦理土地使用權(quán)證，以致某某公司至今未能辦理該地的土地使用權(quán)證。征詢：1、該幅土地現(xiàn)能否辦理國有土地使用權(quán)證？2、如能辦理，能否辦理至某某公司名下？需提供什么資料？3、如無法辦理，說明具體原因。2013年8月13日，北海市國土資源局作出《關(guān)于辦理銀海區(qū)銀灘某某工業(yè)園土地使用權(quán)有關(guān)問題的復(fù)函》答復(fù)：根據(jù)國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步治理整頓土地市場秩序中自查自糾若干問題的處理意見〉的通知》、國土資源部、監(jiān)察部《關(guān)于繼續(xù)開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》（以下簡稱：兩《通知》）精神，對在2002年7月1月以前，市、縣政府已經(jīng)進(jìn)行了前置審批，或者市、縣政府已經(jīng)與開發(fā)商簽訂書面項(xiàng)目開發(fā)協(xié)議的經(jīng)營性用地，作為歷史遺留問題，可以在2004年8月31日以前繼續(xù)以協(xié)議方式出讓；8月31日后，不得再以歷史遺留問題為由采用協(xié)議方式出讓經(jīng)營性土地使用權(quán)。來函征詢地塊如屬工業(yè)（含倉儲(chǔ)）、商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地，已無法再以協(xié)議出讓方式辦理，須以“招拍掛”方式組織出讓。
另查明：1993年5月21日，北海市土地管理局（“北海市國土資源局”前稱）作出《關(guān)于征用土地作郊區(qū)政府開發(fā)用地建設(shè)用地的通知》，征用位于北海林場以東以南，沙江村以南，北背嶺村以北一幅面積約665畝土地作郊區(qū)政府開發(fā)用地。1993年8月8日，北海市郊區(qū)人民政府（“北海市銀海區(qū)政府”前稱）與北海市土地管理局簽訂北地合字（93號(hào)）《廣西壯族自治區(qū)北海市國有土地使用權(quán)出讓合同（成片開發(fā)土地出讓合同）》，約定：北海市土地管理局出讓位于政法路以東，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)城以南443333.33平方米（665畝）土地給北海市郊區(qū)人民政府，建立工業(yè)開發(fā)區(qū)，由北海市郊區(qū)人民政府根據(jù)管理權(quán)限按項(xiàng)目分期出讓，并向北海市土地管理局提供招商投資開發(fā)的土地使用者名單及擬安排的土地座落、面積，依照規(guī)定辦理土地登記手續(xù)，分塊領(lǐng)取《建設(shè)用地許可證》，取得土地使用權(quán)，竣工后經(jīng)甲方復(fù)核無誤，換發(fā)《國有土地使用證》。北海市郊區(qū)于1995年變更為北海市銀海區(qū)。1998年10月9日（1998）第15期北海市人民政府市長辦公會(huì)議簡報(bào)，針對銀海區(qū)某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園內(nèi)已出讓但尚未辦證的，同意在辦理土地使用權(quán)手續(xù)時(shí)將土地使用證直接辦理至受讓企業(yè)名下。
還查明：涉案土地11.35畝位于上述665畝土地范圍內(nèi)。
本院認(rèn)為，原、被告簽訂的《土地轉(zhuǎn)讓合同》是雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，沒有違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定，該合同合法有效，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行義務(wù)。合同簽訂當(dāng)天，原告已將涉案土地交付被告使用；被告除了在合同簽訂前向原告支付購地定金150000元和合同簽訂后的2003年2月10日，向原告支付土地款150000元外，第一、二期購地款均沒按合同的約定向原告支付。合同約定雙方的第三期購地余款（291000元）定于2004年12月31日付清，但是，根據(jù)兩《通知》精神規(guī)定，在2004年8月31日以后，原、被告對涉案土地要以“招拍掛”方式組織出讓，故此，因國家土地政策發(fā)生變化，導(dǎo)致雙方不能繼續(xù)履行合同。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋》（二）第二十六條“合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無法預(yù)見的，非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除。”的規(guī)定，原告請求解除合同，有事實(shí)和法律依據(jù)，應(yīng)予支持；但是，合同不能繼續(xù)履行是國家土地政策變化的原因，不能歸責(zé)于被告的過錯(cuò)，原告請求被告支付違約金100000元及按合同第八條規(guī)定的支付逾期付款違約金288180元，沒有法律依據(jù)，不予支持；由于涉案土地為11.35畝土地，其中道路分?jǐn)?.6畝，尚剩7.75畝，原告請求對涉案土地中的7.75畝土地恢復(fù)原狀并交還其管理使用，有事實(shí)和法律依據(jù)，應(yīng)予支持，但請求被告負(fù)擔(dān)恢復(fù)原狀的費(fèi)用，因該項(xiàng)費(fèi)用尚未產(chǎn)生，故原告該項(xiàng)請求因缺乏證據(jù)，不予支持；合同解除后，原告應(yīng)將收取被告的購地定金150000元、土地款150000元以及被告通過銀行轉(zhuǎn)給原告的土地轉(zhuǎn)讓尾款381000元，共購地款681000元返還給被告；原告請求被告支付土地占用使用費(fèi)371085元（以11.35畝土地面積，按同等地段土地租賃價(jià)格每年2800元／畝，自2002年11月28日計(jì)至被告將土地交還原告管理使用之日，暫計(jì)至2014年2月28日），并出具其與他人簽訂《協(xié)議書》（證據(jù)十六），欲以涉案土地的同等地段臨近土地上述租賃價(jià)格證明該項(xiàng)訴訟請求，因該《協(xié)議書》與本案沒有關(guān)聯(lián)性，本院不予采納，但是，鑒于被告從簽訂合同的2002年11月20日起占用原告涉案土地至今，除2003年2月10日向原告支付購地款共300000元外，一直沒有向原告支付土地占用使用費(fèi)，造成原告的損失，原告請求被告支付土地占用使用費(fèi)，有事實(shí)和法律依據(jù)，故此，該土地占用使用費(fèi)應(yīng)以被告未付的購地余款381000元作為本金基數(shù)，按中國人民銀行同期流動(dòng)資金貸款利率，自2002年11月20日起計(jì)至本判決生效確定的履行期限屆滿之日止，被告提前履行交還涉案土地給原告的，計(jì)至實(shí)際履行之日止。綜上所述，依照《中華人民共和國合同法》第九十七條、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋》（二）第二十六條、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條和《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條的規(guī)定，并經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，判決如下：
一、解除原告北海某某投資管理有限公司與被告北海某某通信器材有限公司簽訂的《土地轉(zhuǎn)讓合同》；
二、被告北海某某通信器材有限公司在本判決發(fā)生法律效力后三十日內(nèi)將位于北海市某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園內(nèi)的7.75畝土地（四至界向?yàn)椋簴|接企業(yè)園小區(qū)規(guī)劃道路中心，南接杭州路中心，西接北海市某某純凈水有限公司，北接北海某某建筑陶瓷公司，已扣除其中道路分?jǐn)?.6畝）拆除地上建筑物，并恢復(fù)原狀，交還原告管理使用；
三、原告北海某某投資管理有限公司返還購地款681000元給被告北海某某通信器材有限公司；
四、被告北海某某通信器材有限公司支付原告北海某某投資管理有限公司上述土地占用使用費(fèi)（計(jì)算方式：以被告未付的購地余款381000元作為基數(shù)，按中國人民銀行同期流動(dòng)資金貸款利率計(jì)算土地占用使用費(fèi)，自原告將涉案土地交付被告使用的2002年11月20日起計(jì)至本判決生效確定的履行期限屆滿之日止，被告提前履行交還涉案土地給原告的，計(jì)至實(shí)際履行之日止）。
五、駁回原告北海某某投資管理有限公司的其他訴訟請求。
本案受理費(fèi)11392元，由原告原告北海某某投資管理有限公司負(fù)擔(dān)5696元，被告北海某某通信器材有限公司負(fù)擔(dān)5696元。
上述應(yīng)付款項(xiàng)，義務(wù)人應(yīng)于本判決發(fā)生法律效力之日起十日內(nèi)履行完畢，如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。權(quán)利人可在本案生效判決規(guī)定的履行期限最后一日起二年內(nèi)，向本院申請執(zhí)行。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院或廣西壯族自治區(qū)北海市中級(jí)人民法院遞交上訴狀，按對方當(dāng)事人人數(shù)提交副本，上訴于廣西壯族自治區(qū)北海市中級(jí)人民法院，并于遞交上訴狀之日起至上訴期限屆滿后7日內(nèi)預(yù)交上訴案件受理費(fèi)11392元（收款單位：廣西壯族自治區(qū)北海市中級(jí)人民法院，帳號(hào)：4550606000181200984***，開戶銀行：交通銀行北海分行北部灣東路支行）。逾期不交也不提出緩交、減交、免交案件受理費(fèi)申請的，按自動(dòng)撤回上訴處理。
審 判 長 王宗劍
代理審判員 錢 芳
人民陪審員 吳宗富
二〇一四年十二月九日
書 記 員 許 建
192893852496953943026295352636218935186381808713712132691183011491111871030910131868383737480726952604983297328272167209419371657138213081110879
① 掃描左側(cè)二維碼，關(guān)注我個(gè)人微信
② 關(guān)注后，發(fā)送關(guān)鍵字“干貨”2個(gè)字
③ 我給你發(fā)《勞動(dòng)合同風(fēng)險(xiǎn)版》.doc
④ 每天找我要以上物料
