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遼陽(yáng)市白塔區(qū)人民法院

刑 事 判 決 書

（2014）遼陽(yáng)白刑初字第00435號(hào)

公訴機(jī)關(guān)：遼陽(yáng)市白塔區(qū)人民檢察院。

被告人：張某某，女，19**年*月*日出生。2014年7月23日因本案被刑事拘留，同年7月30日被取保候?qū)彙?/p>

辯護(hù)人：賀麗紅、吳占奇，系遼寧萬(wàn)策律師事務(wù)所律師。

被告人：車某某，男，19**年*月*日出生。2014年7月23日因本案被刑事拘留，同年7月30日被取保候?qū)彙?/p>

辯護(hù)人：王軍、高珊珊，系遼寧恒敬律師事務(wù)所律師。

遼陽(yáng)市白塔區(qū)人民檢察院以遼白檢公訴刑訴（2014）453號(hào)起訴書指控被告人張某某、車某某犯濫用職權(quán)罪，于2014年11月24日向本院提起公訴。本院審查受理后，依法組成合議庭，于2014年12月15日公開開庭審理了本案。遼陽(yáng)市白塔區(qū)人民檢察院檢察員黃福宏、張倩倩出庭支持公訴，被告人張某某及其辯護(hù)人賀麗紅、吳占奇，被告人車某某及其辯護(hù)人王軍、高珊珊到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

公訴機(jī)關(guān)指控：2011年3月至2011年5月，被告人張某某任職阜新市交警支隊(duì)區(qū)交警大隊(duì)期間，負(fù)責(zé)辦理駕駛證工作，在辦證人未到場(chǎng)、未參加體檢、未參加考試的情況下收受1500元好處費(fèi)后為葛某某辦理了171本摩托車駕駛證，時(shí)任阜新市交警支隊(duì)區(qū)交警大隊(duì)車宣股股長(zhǎng)車某某，負(fù)責(zé)駕駛證辦理業(yè)務(wù)，在沒有辦理駕駛證條件的情況下，默許其下屬?gòu)埬衬碁樗宿k理駕駛證。案發(fā)后，被告人張某某、車某某經(jīng)傳喚到案。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人張某某、車某某的行為已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條之規(guī)定，應(yīng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。

被告人張某某、車某某對(duì)起訴書指控的犯罪事實(shí)及罪名均無(wú)異議。

被告人張某某的第一辯護(hù)人的辯護(hù)意見是：1、被告人張某某系公益崗協(xié)勤人員，不是合同警察的身份，不符合濫用職權(quán)罪的犯罪主體要件。2、被告人張某某只是到車宣股幫忙，沒有進(jìn)行過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不了解辦證流程，沒有濫用職權(quán)的故意。3、被告人張某某沒有任何權(quán)力設(shè)置、組織考試，只是機(jī)械的干活，且辦理171本不符合規(guī)定的駕駛證沒有給國(guó)家造成重大損失，造成的影響也是可以通過重新辦理駕駛證的形式消除影響。并提供了失業(yè)證、證明和工資明細(xì)，證明被告人張某某系公益崗位協(xié)勤人員。綜上，被告人張某某不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。

被告人張某某的第二辯護(hù)人的辯護(hù)意見是：被告人張某某沒有直接違法的故意，且辦證一事已匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，不是自行決定；其系初犯，法律意識(shí)淡薄且自愿認(rèn)罪，可從輕處罰；辦證的行為非其一人所為，犯罪情節(jié)較輕，且其有自首行為，可從輕或減輕處罰，應(yīng)免于刑事處罰。

被告人車某某的辯護(hù)人的辯護(hù)意見是：被告人車某某沒有濫用職權(quán)的主觀故意也沒有與被告人張某某共同犯罪的故意，僅僅是為了完成上級(jí)交辦的工作指標(biāo)任務(wù)，沒有獲得任何好處或?yàn)樽约褐\私利，被告人車某某的行為沒有造成惡劣的社會(huì)影響。

經(jīng)審理查明，2011年3月至2011年5月，被告人張某某在阜新市交警支隊(duì)區(qū)交警大隊(duì)工作期間，負(fù)責(zé)辦理駕駛證工作，在辦證人未到場(chǎng)、未參加體檢、未參加考試的情況下為葛某某辦理了171本摩托車駕駛證并收受1500元好處費(fèi)，時(shí)任阜新市交警支隊(duì)區(qū)交警大隊(duì)車宣股股長(zhǎng)車某某，負(fù)責(zé)駕駛證辦理業(yè)務(wù)，在不符合辦理駕駛證條件的情況下，默許其下屬?gòu)埬衬碁樗宿k理駕駛證。案發(fā)后，被告人張某某、車某某經(jīng)傳喚到案。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

（一）控方證據(jù)

1、被告人張某某的供述，證實(shí)2001我在阜新市交警支隊(duì)區(qū)大隊(duì)車宣股負(fù)責(zé)辦理摩托車駕駛證，邵某通過葛某某找到我說給外地人辦理摩托車駕駛證，我沒有按照規(guī)定，在辦證人沒有體檢和考試的情況下，按照邵某給我提供的材料辦理了摩托車證，領(lǐng)導(dǎo)車某某知道此事。葛某某總共給我約1500元。

2、被告人車某某的供述，證實(shí)2011年邵某通過葛某某找到張某某辦理外地人的摩托車證，當(dāng)時(shí)張某某負(fù)責(zé)辦證，張某某向我匯報(bào)過此事，外地人沒有來(lái)體檢和考試的情況下我們給辦理了摩托車證。

3、證人葛某某的證言，證實(shí)2011年邵某找到我讓幫他辦理外地人摩托車證，我找到了張某某，張某某在請(qǐng)示車某某后，在本人沒來(lái)體檢和考試的情況下大量為邵某辦理摩托車證，我收到邵某給的好處費(fèi)4000余元，邵某通過我給張某某好處費(fèi)1500元，車某某沒收錢。

4、證人刑某的證言，證實(shí)2011年我分管車宣股期間，車某某任股長(zhǎng)，申請(qǐng)辦理駕駛證必須本人到場(chǎng)，車某某沒有向我匯報(bào)過車宣股給外地人辦理駕駛證的事情。

5、證人邵某的證言，證實(shí)2011年初付某通過我妹夫蔣某某讓我?guī)退k理摩托車駕駛證，我找到了葛某某，葛某某介紹了張某某幫忙辦理，辦證的材料都是付某給我郵寄來(lái)，辦證本人不來(lái)，通過辦證，我得到人民幣約5000元，葛某某得到約4000元，通過葛某某給張某某約6000元。

6、證人付某的證言，證實(shí)2011年初為了銷售摩托車，我?guī)蛷埬衬侈k理摩托車駕駛證，通過別人介紹找到了阜新的邵某，辦證材料郵寄，辦理了約100多個(gè)。

7、機(jī)動(dòng)車駕駛證辦理清單，證實(shí)違規(guī)辦理的機(jī)動(dòng)車駕駛證的情況。

8、戶籍證明，證實(shí)二被告人年齡等自然信息。

9、身份證明，證實(shí)張某某系交警大隊(duì)協(xié)勤大隊(duì)公益崗人員，2008年調(diào)入交警大隊(duì)車宣工作至今，負(fù)責(zé)辦理駕駛證、行駛證收費(fèi)，檔案管理，摩托車號(hào)牌發(fā)放的工作。車某某2008年至2012年在交警大隊(duì)車宣工作，任車宣股股長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)車駕管、宣傳等工作。

10、造成惡劣影響相關(guān)材料，證實(shí)2014年本溪市公安局在遼寧省電視臺(tái)新北方記者的配合下，發(fā)現(xiàn)本溪市平山區(qū)一摩托車車行非法買賣摩托車駕駛證，并向省廳匯報(bào)。經(jīng)查該車行非法辦理摩托車駕駛證688本，阜新市辦理了616本，造成惡劣的社會(huì)影響。

11、案件來(lái)源，證實(shí)本案系上級(jí)交辦。

12、抓捕經(jīng)過，證實(shí)二被告人系被傳喚到案。

（二）辯方證據(jù)

1、阜新市公安局交通警察支隊(duì)交警大隊(duì)證明，證實(shí)被告人車某某2010年11月至2012年11月臨時(shí)負(fù)責(zé)交警大隊(duì)車宣工作，所負(fù)責(zé)單位沒有考試條件和考試場(chǎng)地。

2、阜新市公安局交通警察支隊(duì)交警大隊(duì)證明，證實(shí)明2011年3月至6月期間，大隊(duì)沒有摩托車考試場(chǎng)地及考試設(shè)備等條件。

上述證據(jù)經(jīng)庭審質(zhì)證，均來(lái)源合法，客觀真實(shí)，本院依法予以采納。

被告人張某某的辯護(hù)人提供的失業(yè)證、證明、工資表，與本案無(wú)關(guān)聯(lián)性，不予采納。

本院認(rèn)為，被告人張某某、車某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，沒有正確履行職責(zé)，違反法律規(guī)定為他人辦理摩托車駕駛證，造成惡劣社會(huì)影響，其行為均已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。公訴機(jī)關(guān)指控被告人張某某、車某某犯濫用職權(quán)罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)予支持。關(guān)于被告人張某某第一辯護(hù)人無(wú)罪的辯護(hù)意見，本院認(rèn)為被告人張某某雖為公益崗協(xié)勤人員，但受雇在國(guó)家機(jī)關(guān)從事辦理駕駛證的公務(wù)行為，符合濫用職權(quán)罪的主體要件，且惡劣的社會(huì)影響已經(jīng)造成，該辯護(hù)意見沒有法律依據(jù)，故本院不予支持。被告人張某某第二辯護(hù)人關(guān)于張某某系初犯，自首，犯罪情節(jié)輕微，應(yīng)免于刑事處罰的辯護(hù)意見符合事實(shí)與法律規(guī)定，本院予以采納。關(guān)于被告人車某某辯護(hù)人提出被告人車某某沒有犯罪故意及此事沒有造成惡劣社會(huì)影響的辯護(hù)意見，本院認(rèn)為被告人車某某、張某某的供述，證人葛某某的證言，造成惡劣社會(huì)影響材料，已經(jīng)形成完整的證據(jù)鏈條，能夠證明被告人車某某明知并默許張某某在不符合條件的情況下為他人辦理大量機(jī)動(dòng)車駕駛證，這些違規(guī)辦理的駕駛證被商家利用，進(jìn)行買賣，造成惡劣的社會(huì)影響，故本院不予支持。被告人張某某、車某某經(jīng)電話傳喚到案，并如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，系自首，依法從輕處罰；二被告人均系初犯、犯罪情節(jié)輕微，可免于刑事處罰。根據(jù)本案具體事實(shí)、情節(jié)、社會(huì)危害性，經(jīng)本院審判委員會(huì)研究決定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條、第二十五條、第六十七條、第三十七條之規(guī)定，判決如下：

被告人張某某犯濫用職權(quán)罪，免予刑事處罰。

被告人車某某犯濫用職權(quán)罪，免予刑事處罰。

如不服本判決，可在接到判決書第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向遼陽(yáng)市中級(jí)人民法院提出上訴，書面上訴的應(yīng)交上訴狀正本一份，副本六份。

審　判　長(zhǎng)　劉麗華

代理審判員　羅　丹

代理審判員　高俊果

二〇一四年十二月二十四日

書　記　員　黃桂霞

刑事辯護(hù)