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淮安市清河區人民法院

民事判決書

（2014）河民初字第1457號

原告某某市市級機關事務管理局，組織機構代碼469478***，住所在某某市健康西路*號。

法定代表人劉某某，職務局長。

委托代理人朱軍，江蘇六仁律師事務所律師。

被告某某市市級機關東院生活區業主委員會，住所地在某某市市級機關東院生活區。

負責人湯某某，職務主任。

委托代理人陳某某。

委托代理人張成林，江蘇毛周勤律師事務所律師。

原告某某市市級機關事務管理局（以下簡稱”機關事務局”）與被告某某市市級機關東院生活區業主委員會（以下簡稱”業委會”）排除妨礙糾紛一案，于2014年6月11日向本院提起訴訟，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。原告機關事務局的委托代理人朱軍，被告業委會的委托代理人陳某某、張成林到庭參加訴訟。本案現已審理終結。

原告機關事務局訴稱，2000年，我局出資500萬元，建設某某市市級機關東大院8號綜合樓，因被告業委會請求，我局將該樓的408室無償借給被告業委會使用。后我局及下屬單位撤出某某市市級機關東大院的管理時，該樓地下室及408室房屋仍由被告業委會使用。被告業委會將該樓的地下室交予物業公司經營牟利，2013年11月，我局為有效管理國有資產，決定收回上述房屋并書面通知了被告業委會，被告業委會一直以該房屋為其使用等理由不予歸還，請求判決被告業委會返還某某市市級機關東大院8號綜合樓地下室及408室房屋，支付占有期間的各項費用5000元。

被告業委會辯稱，2000年，原告機關事務局與淮陰市華淮城市信用社簽訂《借款合同》中約定借款用于東大院生活區改造的500萬元借款，不是用于建設某某市市級機關東大院8號綜合樓。2002年4月，被告業委會應原告機關事務局要求成立，該408室房屋是原告機關事務局主動提供，原告機關事務局作為原東大院的管理單位為被告業委會提供必要的辦公以及管理小區的用房屬情理中事情，原告機關事務局請求支付各項費用5000元，無事實依據。原告機關事務局不具有訴訟主體資格，該綜合樓無產權證，而在2000年3月，某某市規劃局是向某某市市級機關房屋開發中心頒發的建設工程規劃許可證，請求駁回原告機關事務局的訴訟請求。

經審理查明，某某市市級機關東院生活區位于某某市清河區淮海北路113號。2000年3月15日，某某市規劃局向某某市市級機關房屋開發中心頒發建設工程規劃許可證，工程地點東院生活區二區，工程內容新建八號綜合樓，東西長40.1米，南北寬27.9米，六層，建筑面積5088.36㎡。1999年12月，某某市建筑工程管理局向淮陰市市級機關房屋開發中心頒發建設工程施工許可證。2001年6月7日淮陰市基建審核事務所對八號綜合樓工程竣工結算審核，工程總造價3184359.17元。2001年，八號綜合樓建成后，分為地下一層，地上五層，該樓至今未辦理產權證。2008年12月30日，某某市市級機關服務中心（移交方）與被告業委會（接收方）簽訂移交清單，載明：”一、房屋類5區2幢北側原物管辦公用房4間；…二區八號樓地下停車場移交，地下停車場如發生一切事故和造成經濟損失及后果，所造成的法律責任機關服務中心不承擔后果，維修、維護等一切費用與服務中心無關。…。”2010年7月，業委會曾起訴機關事務局、某某市市級機關物業管理有限公司、某某市市級機關服務中心，要求交付某某市市級機關東大院8號綜合樓及零星的52間房屋。本院2011年1月4日，本院作出（2010）河民初字第1495號民事判決書，判決：”駁回業委會的訴訟請求。”業委會不服該判決，上訴于江蘇省某某市中級人民法院，2011年5月17日，江蘇省某某市中級人民法院作出（2011）淮中民終字第0329號民事判決書，判決：”駁回上訴，維持原判。”后業委會又向江蘇省高級人民法院申請再審，2013年7月9日，江蘇省高級人民法院作出（2012）蘇審二民申字第435號民事裁定書，裁定：”駁回東院業委會的再審申請。”被告業委會成立時未與原告機關事務局等單位明確東院小區物管用房的范圍。

另查明，原告機關事務局為機關法人。某某市市級機關服務中心舉辦單位為原告機關事務局，其宗旨和業務范圍為負責市機關辦公大院的后勤服務和具體性事務性工作，是事業單位法人。

上述事實，有雙方當事人陳述、民事判決書等證據證實，經庭審質證，予以確認。

本院認為，當事人對自己的訴訟主張，有責任提供證據。根據《中華人民共和國物權法》的規定，不動產物權的設立、變更、轉讓和消滅，經依法登記，發生效力；未經登記，不發生效力，但法律另有規定的除外。無權占有不動產或者動產的，權利人可以請求返還原物。本案中，某某市市級機關東大院八號綜合樓，未辦理產權登記。某某市規劃局向申請單位為某某市市級機關房屋開發中心頒發了該樓的建設工程規劃許可證，某某市建筑工程管理局向淮陰市市級機關房屋開發中心頒發建設工程施工許可證。某某市市級機關服務中心向被告業委會移交了該樓的地下一層停車場，對該八號綜合樓408室，原告機關事務局陳述沒有辦理書面的移交手續，具體交接的時間記不清，被告業委會陳述是在2002年4月給被告業委會作為辦公室的，某某市市級機關房屋開發中心和某某市市級機關服務中心具有獨立的民事主體資格，在該八號綜合樓權屬不明的情況下，且原告機關事務局等單位未與被告業委會明確物管用房的范圍。原告機關事務局現主張被告業委會返還八號綜合樓地下室及408室房屋，證據不足，不予支持。原告機關事務局要求被告業委會支付5000元，證據不足，本院不予支持。

經調解不成，依照《中華人民共和國物權法》第九條、第三十四條，《中華人民共和國民事訴訟法》第九條、第六十四條之規定，判決如下：

駁回原告機關事務局的訴訟請求。

本案案件受理費40元，由原告機關事務局負擔。

如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于江蘇省某某市中級人民法院，同時根據《訴訟費用交納辦法》的有關規定，向該院預交上訴案件受理費。（收款人：某某市財政局，開戶行：某某市農業銀行城中支行，賬號：34×××54）

審　判　長　　劉　青

代理審判員　　邰冬梅

人民陪審員　　鄭蓉華

二〇一四年十二月一日

書　記　員　　駱大洲

排除妨害糾紛