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山西省晉中市榆次區(qū)人民法院

民事判決書

（2014）榆民北關初字第375號

原告郭某甲，男，19**年*月**日出生，漢族，榆次區(qū)烏金山鎮(zhèn)某某村村民，住榆次區(qū)。

委托代理人霍振友，山西國韻律師事務所律師。

被告榆次區(qū)烏金山鎮(zhèn)某某村村民委員會，地址榆次區(qū)烏金山鎮(zhèn)某某村。

法定代表人王某某，該村委會主任。

委托代理人閆英慧，山西奇政律師事務所律師。

原告郭某甲與被告榆次區(qū)烏金山鎮(zhèn)某某村村民委員會（以下簡稱“某某村委會”）宅基地使用權糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。原告郭某甲及其委托代理人霍振友、被告某某村委會的委托代理人閆英慧到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。

原告訴稱，原告父母在榆次區(qū)烏金山鎮(zhèn)某某村舊村內有一處住宅舊院，其中有原告的兩間房子，原告父母死后，原告及其兄郭某乙共同繼承所有。1986年房屋產(chǎn)權登記時由于原告父母已故，因此該房屋登記在郭某乙名下，郭某乙一生未成家也無子女，故該財產(chǎn)歸原告所有無疑。至今該舊院里仍有人居住，但被告以建某某園為由將原告宅院的宅基地使用權劃撥給某某園，時至今日10余年仍不見某某園的影子，被告的行為導致原告領不到宅基地使用權證，為此原告訴至法院，請求判令被告歸還原告舊住宅土地范圍內的使用權，并判令被告為原告重新辦理該宅基地使用權證。

被告辯稱，被告未占有原告訴爭的宅基地，該宅基地原使用權人為原告兄郭某乙，郭某乙系村五保戶，已于2012年4月25日病故，其遺產(chǎn)應歸集體所有，土地使用證的辦理是國土資源局的職責，被告無權辦理；該院落涉及的集體土地已經(jīng)在2012年7月16日劃歸某某安養(yǎng)園作為慈善事業(yè)所用，是政府行為，不是村委會的行為，綜上，請求駁回原告的訴訟請求。

經(jīng)審理查明，本案爭議土地位于榆次區(qū)烏金山鎮(zhèn)某某村舊址，按照原榆次市人民政府于1986年頒發(fā)的宅基地使用證記載，該處土地四至為：東至走邊、西至集體、南至走邊、北至集體，共計0.36畝，該處土地使用權原登記于榆次區(qū)烏金山鎮(zhèn)某某村村民郭某乙名下，郭某乙已于2012年4月25日去世。某某村委會就關于引建五臺山普壽寺榆次某某園事宜于2005年5月31日召開了由該村村委會干部、村民代表等參加的討論會，該會議記錄中載明將包括爭議土地在內的某某村舊村土地約300余畝將“無私的奉獻給佛教圣地”；后榆次區(qū)人民政府、榆次區(qū)烏金山鎮(zhèn)人民政府及某某村委會三方共同與榆次菩提愛心協(xié)會于2005年6月8日簽訂“關于建設‘某某安養(yǎng)園’使用土地的協(xié)議”，其中載明榆次區(qū)人民政府、榆次區(qū)烏金山鎮(zhèn)人民政府及某某村委會同意將位于某某村的300余畝土地及此幅土地上附著物一并無償劃撥給榆次菩提愛心協(xié)會，作為某某安養(yǎng)園及其他社會福利慈善事業(yè)的專用建設用地；后榆次區(qū)人民政府于2012年7月16日向烏金山鎮(zhèn)人民政府下發(fā)榆政函（2012）18號“關于處理某某安養(yǎng)園地面附著物有關事宜的通知”，其中載明“山西省政府已將某某村舊址土地以劃撥方式給某某安養(yǎng)園作為慈善事業(yè)所用，并非為國有土地有償使用范圍”。另查明，原告系郭某乙胞弟，郭某乙于2005年加入某某村“五保戶”。為本案事實。

本院所確認的上述事實，有原告提供的第0****86號宅基地使用證、照片、被告提供的村委會會議記錄、關于建設“某某安養(yǎng)園”使用土地的協(xié)議、榆政函（2012）18號通知，以及原、被告的陳述筆錄等證據(jù)在案為憑，已經(jīng)當庭質證和本院審查，可以采信。

本院認為，集體土地建設用地使用權是指農(nóng)民集體和個人為進行非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設而依法使用集體所有的土地的權利。本案中，爭議土地所有權原屬榆次區(qū)烏金山鎮(zhèn)某某村集體經(jīng)濟組織，但根據(jù)榆次區(qū)人民政府作出的文件中，認定包括爭議土地在內的某某村舊址土地已被劃撥用以慈善事業(yè)，故原告要求被告歸還訴爭土地范圍內使用權的訴訟請求因證據(jù)不足，本院不予支持。關于原告主張要求被告為其重新辦理宅基地使用證的訴訟請求，因辦理土地使用證系土地行政部門主管事項，故對此本院不予支持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款之規(guī)定，判決如下：

駁回原告郭某甲的訴訟請求。

一審案件受理費100元，其他訴訟費240元，共計340元，由原告負擔。

如不服本判決，可在判決書送達之日起15日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于山西省晉中市中級人民法院。

審判長　　齊來順

審判員　　張為民

審判員　　任科晉

二〇一四年十二月九日

書記員　　張　磊

宅基地使用權糾紛