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網絡轉載新規，互聯網的免費蛋糕飛了？

發表于：2015-04-27閱讀量：（2654）

22日，國家版權局辦公廳正式發布《關于規范網絡轉載版權秩序的通知》，明確規定互聯網媒體轉載他人作品必須先獲授權，并對轉載內容支付報酬。這意味著互聯網媒體免費使用傳統媒體內容的時代行將結束。

作品的發表與轉載，須獲得作者授權并支付稿酬，體現了法律對著作權人創造性勞動的肯定和經濟補償，任何人都不能隨意剝奪。隨著互聯網技術的普及，互聯網發展迅猛，現代社會各方面基本都可以被置換成網絡社會。作品的電子化，互聯網化的過程還在不斷深化。然而《著作權法》明文規定了互聯網媒體的“合理使用”，讓網絡轉載他人作品并不支付報酬天經地義。傳統媒體在互聯網媒體的強勢下“茍延殘喘”，還要為其“打工”，“做嫁衣裳”。國家版權局出臺的新規，徹底改變了互聯網媒體坐享免費蛋糕的局面，可謂“大快人心”。但傳統媒體和著作權人難道真的后顧無憂了嗎？

疑問一：該新政能否一除互聯網“搭便車”的頑疾？

著作權人千萬別天真地認為，有了主管部門的硬性規定，就高枕無憂地享受到自己應有的權利。之前互聯網利用《著作權法》第二十二條做擋箭牌，傳統媒體辛辛苦苦收集的作品，還支付給作者相應稿酬之后，互聯網媒體只要將其轉換成電子文本，就可以發布“上架”了，新規定力圖堵住該缺口，但是，如今又有多少媒體轉載作品經過了作者本人的授權許可？在某些媒體看來，給作者發表作品，就是很大的恩惠了，哪還有提及稿酬。法律沒有明確規定必須支付稿酬的網絡媒體，又如何愿意掏腰包尊重作者的創造性勞動？故此，不難看出，網絡轉載作品須獲授權并支付報酬的規定，還只是走出了依法保護著作權人合法權益的第一步，要讓規定落到實處，還有很長的路要走。

疑問二：一般民眾能否轉載利用？

上文分析到該新規時，都強調了規制主體，即互聯網媒體。主要就是發布轉載作者作品的平臺?；ヂ摼W消費者在瀏覽使用互聯網時，仍舊可以“合理使用”保護自己的信息獲取權。個人為學習、研究或者欣賞，使用他人已經發表的作品；為介紹、評論某一作品或者說明某一問題，在作品中適當引用他人已經發表的作品，一般而言，既不用著作權人的同意，也無需支付報酬。然而，轉載過程中，并非可以濫用“合理使用”，個人的轉載行為，侵犯著作權人名譽、作品完整權、修改權、署名權的，也應當受到規制，承擔相應責任。

疑問三：作者的權益如何保護？

《著作權法》之前的規定，作者作品被媒體轉載之后，除了第一手外，基本不再被支付報酬，明明被反復使用，實際上給各個轉載單位源源不斷帶來著收益，但對于作者而言，卻無法“分一杯羹”，是極不公平的。

網絡媒體隨意轉載作品不支付報酬現象盛行，除了法律的規定不夠明晰具體導致網絡媒體法制意識淡薄外，作者維權難也是一個重要因素。尤其是對于那些“小敲小打”的普通作者來說，為了區區幾十元甚至幾元稿酬而要取證，就愈發顯得力不從心，也沒有心思為區區小利而與侵權者較真。而這種無奈，又反過來助長了侵權者的“任性”。因此，該規定出臺之后，要有相應的具體制度的配套，更需要著作權保護組織提供支持。一方面，主管部門應嚴格執行規定，保護著作權。另一方面，要暢通作者維權渠道，降低維權成本，鼓勵、支持作者依法通過訴訟，向侵權者主張權利。

法律依據：

《著作權法》第二十二條第一款第一到第四項在下列情況下使用作品，可以不經著作權人許可，不向其支付報酬，但應當指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權人依照本法享有的其他權利：
（一）為個人學習、研究或者欣賞，使用他人已經發表的作品；
（二）為介紹、評論某一作品或者說明某一問題，在作品中適當引用他人已經發表的作品；
（三）為報道時事新聞，在報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體中不可避免地再現或者引用已經發表的作品；
（四）報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體刊登或者播放其他報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體已經發表的關于政治、經濟、宗教問題的時事性文章，但作者聲明不許刊登、播放的除外；
《關于規范網絡轉載版權秩序的通知》

1、互聯網媒體轉載他人作品，應當遵守著作權法律法規的相關規定，必須經過著作權人許可并支付報酬，并應當指明作者姓名、作品名稱及作品來源。法律、法規另有規定的除外。

互聯網媒體依照前款規定轉載他人作品，不得侵犯著作權人依法享有的其他權益。

2、報刊單位之間相互轉載已經刊登的作品，適用《著作權法》第三十三條第二款的規定，即作品刊登后，除著作權人聲明不得轉載、摘編的外，其他報刊可以轉載或者作為文摘、資料刊登，但應當按照規定向著作權人支付報酬。

報刊單位與互聯網媒體、互聯網媒體之間相互轉載已經發表的作品，不適用前款規定，應當經過著作權人許可并支付報酬。

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