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新疆維吾爾自治區尉犁縣人民法院

民事判決書

（2015）尉民初字第352號

原告（反訴被告）鄭某某，男，漢族，19××年××月××日出生，江蘇省如皋市人，農民。

委托代理人李浩，新疆梨城律師事務所律師。

被告（反訴原告）張某某，男，漢族，19××年××月××日出生，河南省商丘市人，農民。

委托代理人馬新利，新疆孔其律師事務所律師。

原告鄭某某訴被告張某某土地承包經營權轉包合同糾紛一案，本院于2O15年3月19日立案受理，案件審理過程中，被告張某某提起反訴。本案依法由審判員朱憲偉適用簡易程序公開開庭合并進行了審理。原告鄭某某及其委托代理人李浩，被告張某某及其委托代理人馬新利到庭參加了訴訟。本案現已審理終結。

原告鄭某某訴稱：2013年3月，原、被告簽訂土地承包合同，合同約定：被告將位于尉犁縣墩闊坦鄉瓊庫勒村阿拉提干200畝的棉花地以每畝600元的價格承包給原告種植（經測量實際種植面積為182.6畝），承包期限為五年，自2013年-2017年，每畝棉花地的承包費為600元，合計承包費120000元，原告在簽訂合同之日已經將承包費120000元支付給被告，另外被告又收取了原告押金20000元。承包合同簽訂后，原告按合同約定承包種植土地，2014年新疆實施棉花目標價格補貼政策，補貼的對象為全區棉花實際種植者，依據新政辦明電（2014）214號文件精神，土地出租方（人）向棉花實際種植者（承租人）出租土地，并通過合同約定以定額現金的形式收取土地承包費，并且不承擔棉花種植成本和風險的，政府發放的棉花補貼資金應該全額屬于（承租人）棉花實際種植者，土地出租方（人）無權分享棉花補貼資金。到了2014年9月，原告開始采摘棉花，每次采摘完棉花到棉花廠銷售棉花時，原告都是按照被告張國鋒的身份證銷售棉花，棉花補貼一卡通的農村信用社帳號也是張國鋒的銀行帳號，承租方銷售棉花共計60.83噸，按尉犁縣四次棉花價錢補貼的政策，承租方總共應享受棉花價格補貼款為90720.3元，2015年2月份，尉犁縣財政已將棉花補貼款90720.3元打入張國鋒的銀行帳號上，原告向被告索要這筆棉花價錢補貼款時，均遭到被告的無理拒絕，現訴至法院。訴訟請求：1、請求依法判令解除原、被告雙方的土地承包合同。2、請求依法判令被告退還原告應享受的棉花補貼款90720.3元。3、請求依法判令被告退還原告繳納的押金20000元。4、請求依法判令被告承擔本案的訴訟費用。

被告張某某辯稱：1、不同意解除雙方所簽訂的承包合同，因雙方所簽訂的合同并未履行到期，被告也不存在違約行為，要解除合同原告就應按合同約定雙倍支付押金即4萬元。2、棉花補貼款被告愿意向原告支付。3、因被告不同意解除合同，故不存在退還押金的事實。4、被告實際丈量的土地畝數為245.3畝，而向原告收取的承包費系按200畝收取，現要求被告補交2013年、2014年的承包費。

反訴原告張某某訴稱：2013年3月5日，反訴原、被告簽訂土地承包合同一份，合同約定反訴原告的土地承包給反訴被告種植，期限為5年，承包費每畝600元，面積以丈量為準，暫時按200畝收取，以后多退少補。合同訂立后，雙方都履行了合同，但至2015年度被告先是未按約定在2014年元旦前將承包費交付完畢，后又起訴解除合同及要求返還補貼款及押金。反訴原告告知反訴被告，反訴原告的土地丈量后實際面積為245.3畝，被告應補交2013年、2014年這多出的45.3畝承包費54360元。另，2012年冬水已澆完，水費是反訴原告交的，2013年反訴被告開始承包反訴原告的土地，水費理應由其承擔，但反訴被告不肯承擔。訴訟請求：1、請求依法判令反訴被告支付2012年澆冬水的水費48000元（240畝×200元／畝）。2、請求依法判令被告支付2013年、2014年土地承包費54360元（45.3畝×600元／畝×2年）。

反訴被告鄭某某辯稱：反訴被告系2013年才進入反訴原告的土地，2012年冬天，反訴原告是否澆冬水了并不清楚，即使澆冬水了，反訴原告要求反訴被告承擔水費，也無合同依據。另，2013年、2014年的承包費早以付清，現反訴原告要求補交承包費，反訴被告不認可。

本訴部分，原告鄭某某為支持其訴訟主張，當庭提供證據如下：

證據一、土地承包合同一份、收條兩份。證明：原、被告存在土地承包的事實及2013年、2014年原告分別向被告繳納了每年的承包費120000元，另向被告繳納了押金20000元。被告質證：認可，無異議。

證據二、種植證明一份、補貼公示表一份。證明：原告承包被告的土地能夠享受國家補貼的面積為182.6畝，土地及棉花補貼共計90720.3元，該款現由被告占有。被告質證：認可，無異議。

證據三、電文一份。證明：根據文件精神，承包方以現金繳納承包費的，棉花補貼款全部歸承包方享受。被告質證：認可，無異議。

證據四、照片兩份。證明：承包地內的排堿渠被平掉，且被告現已將承包的土地進行了澆水，被告存在違約行為。被告質證：在原告承包被告的土地之前，被告將就將排堿渠平掉了，承包土地的冬水確系被告澆的，但因原告說不承包土地了，村委會讓被告趕緊澆水，因為墩闊坦鄉沒有春水。

證據五、錄音材料一份（分別為2014年3月1日及2014年10月28日）。證明：根據錄音內容，被告要求增加承包費，不增加就不讓原告種地。被告質證：2014年3月確實要求原告增加承包費，但實際并未增加成。

對上述原告提供的證據，被告無異議的，本院予以確認，有異議的綜合全案證據予以認定。

本訴部分被告張某某未向法庭提供證據。

反訴部分，反訴原告張某某為支持其訴訟請求，當庭提供證據如下：

證據一、2015年3月15日尉犁縣墩闊坦鄉瓊庫勒村村民委員會證明一份。證明：反訴原告承包給反訴被告的土地在2012年是澆過冬水的，在2013年可直接種植。反訴被告口頭承諾承包期滿后澆完冬水再將土地返還給反訴原告。反訴被告質證：對真實性無法認定，對反訴被告承諾澆完冬水后再將土地返還給反訴原告的事實不認可。

證據二、2015年3月22日尉犁縣墩闊坦鄉瓊庫勒村村民委員會證明一份。證明：反訴被告承諾將冬水澆完后再將承包土地返還反訴原告。反訴被告質證：認為出具該證明的證明人應當出庭，另外反訴原告系該村村民，該證據缺乏客觀、真實性，對該證據不認可。

證據三、電費票據兩份（第一份票據為張國鋒的便壓器，2012年澆冬水的電費為1173元。第二份票據為張國鋒使用馮政強的便壓器澆水，2012年澆冬水的電費為7752度，電費應為3315.68元，但因使用他人的便壓器，需每度多交0.16元，多交的電費為1560元，第二份票據的電費共計4875.68元。以上兩份票據電費共計：6048.68元）。證明：反訴原告2012年澆冬水的費用。反訴被告質證：對于證據的真實性予以認可，對于關聯性不認可。對第一份票據，認為張某某的地有兩塊，是那一塊不知道。第二張也不能證實是張某某繳納澆冬水的費用。本案的原、被告之間簽訂的合同是2013年3月5日，電費是在簽訂合同之前繳納的電費，現計算到反訴被告身上無事實和法律依據。

對上述反訴原告提供的證據，反訴被告無異議的，本院予以確認，有異議的綜合全案證據予以認定。

反訴被告為支持其反駁主張，提供證據如下：照片一份。證明：反訴原告將土地承包給反訴被告后，將水渠平掉了。反訴原告質證：水渠系在承包給反訴被告之前就平掉了。本院對該證據綜合全案證據予以認定。

為進一步查實反訴原告張某某2012年是否向水利部門繳納了水費及確定承包土地的面積，我院制作筆錄兩份。反訴原告質證：對真實性認可。反訴被告質證：對真實性認可。

庭審中，經反訴原告申請，我院委托巴州睿晟價格評估事務所對反訴原告所承包的土地2012年澆冬水的費用進行鑒定，對鑒定書，反訴原告質證：對真實性認可，但認為鑒定書中所鑒定的電費過低。反訴被告質證：認可，無異議，但認為該費用不應由反訴被告承擔。

經審理查明：2013年3月5日，原、被告簽訂土地承包合同。合同約定：被告將位于尉犁縣墩闊坦鄉的200余畝土地，以每畝600元價格承包給原告種植，承包期限為5年，土地面積以實際丈量為準，暫時以200畝付承包費。原告在每年元旦前，將次年的120000元承包費一次交清。原告向被告繳納押金20000元，押金第5年做為承包費。合同中，原、被告設定了40000元的違約責任。

合同簽定后，原告于2013年3月6日向被告繳納了2013年的承包費120000元，并依約繳納了20000元押金，被告將200余畝土地交付原告，并由原告2013年種植了一年。2013年11月期間，原告向被告繳納了2014年的承包費120000元。2014年原告繼續種植了被告的200余畝土地。

2014年年底，原、被告因繳納承包費及補貼款支付發生糾紛，2015年年初，被告將承包給原告的土地，由被告自己進行了種植至今。

另查明，原告所承包被告的土地，2014年根據國家政策，對土地及棉花進行補貼，補貼款共計90720.3元，現由被告實際占用。

另，庭審前，原告申請，要求對補貼至被告名下的棉花補貼款90720.3元予以保全，我院準許后僅凍結了被告名下的65565.04元。

現原、被告因承包合同產生糾紛，訴至法院。

本院認為：依法成立的合同受法律保護。2013年3月5日原、被告所簽訂的土地承包合同，并不違反法律、行政法規的強制性規定，為合法有效合同，雙方當事人應秉著誠實守信、信守合約的原則全面履行合同義務。

本訴部分：一、對于原告要求解除原、被告于2013年3月5日所簽訂的土地承包合同的請求。庭審中，被告不同意與原告解除合同，要求與原告繼續履行合同。本院認為，經庭審查實，原、被告之間的矛盾突出，被告雖然不同意解除土地承包合同，但經本院實地勘查，被告承包給原告的土地在2015年已由被告實際進行了種植，本院考慮到原、被告之間的關系，結合承包土地的現狀，認為原、被告所簽訂的土地承包合同不適宜繼續履行，也無法達到合同目的，故本院對原告要求解除與被告所簽訂土地承包合同的請求，予以支持。合同的解除，更有利于解決原、被告之間的矛盾、糾紛。

二、對于原告要求被告支付所承包土地2014年按國家政策享受的補貼共計90720.3元。被告認可補貼的數額，也同意向原告支付，本院予以確認。

三、對于原告要求被告退還原告繳納的押金20000元的請求。被告提出，原、被告合同不能繼續履行系原告不愿繼續承包土地所造成，原告存在違約行為，故被告不應當退還押金。本院認為，根據尉犁縣的實際情況，尉犁縣2014年棉花普遍受災，且棉花價格較低，棉花種植戶多數虧損，且庭審時原告也表示，無力種植所承包的土地。對被告而言，根據原告提供的錄音，被告也有提高承包費未果，而不想讓原告繼續種植土地的因素，且2015年被告也種植了承包給原告的土地。綜上事實，對于原、被告不能繼續履行合同，原、被告均有解除合同的意思表示，且以實際行動達成一致，故被告應向原告退還押金20000元。

反訴部分：一、對于反訴原告提出要求被告支付2012年被告澆冬水的費用48000元。對此，反訴被告并不認同，認為反訴原告2012年澆冬水，2013年3月反訴原、被告之間才簽訂土地承包合同，2012年反訴原告所澆的冬水與反訴被告無關。本院認為，首先，反訴原告以墩闊坦鄉瓊庫勒村委會出具的證明為據，稱反訴被告曾承諾澆完冬水再返還土地，但反訴被告對此并不認可，本院認為，反訴原告僅提供村委會的證明來證實反訴原告的主張，無其它證據佐證，而反訴被告又不認可，根據“誰主張，誰舉證”原則，反訴原告所提供的證據不充分，故本院對反訴原告的主張，不予采信。其次，根據反訴原、被告所簽訂的合同，合同中并未約定反訴原告2012年澆冬水的費用由反訴被告承擔。綜上，對于反訴原告要求反訴被告承擔2012年澆冬水的費用的請求，本院不予支持。

二、對于反訴原告要求反訴被告補交2013年、2014年所承包土地的承包費共計54360元的請求。庭審時，反訴原告稱，承包給反訴被告的土地有245.3畝，但反訴被告僅認可承包的土地有200畝，且2013年、2014年承包費已全部結清，并無補交承包費的事實。本院認為，根據原、被告所簽訂的合同內容，原、被告對承包土地的實際面積并未準確測量，暫定為200畝，且按200畝繳納承包費，故本院認為，反訴原告承包給反訴被告的土地并非反訴被告所稱的為200畝，而應以實際測量為準。庭審時，本院已向反訴原告說明，因反訴原、被告對土地實際承包面積不能達成一致，對于應補交承包費的土地畝數，根據舉證責任，應由反訴原告承擔，庭審時，反訴原告也申請有資質的部門對土地面積進行測量，但本院經詢問，對200余畝土地進行面積測量，測量費在8000元-20000元之間，經向反訴原、被告說明后，反訴原、被告均不能接受，本院考慮到雙方的經濟情況，經反訴原、被告同意，由反訴原、被告對承包土地用GPS進行人工測量，在審判人員的帶領下，經反訴原、被告共同對承包的土地進行測量，除去埂子、渠道等，能夠實際種植棉花的面積為226.28畝，本院對此予以確認。對于反訴被告應繳納的承包費的面積，反訴原告提出，應按所有面積進行計算，本院認為，反訴被告應繳納的承包費的土地面積，應以能夠種植棉花的面積計算，對埂子、渠道所占的范圍，應予以扣除，故反訴被告應按實際能夠種植棉花的面積即226.28畝進行計算。根據反訴原、被告所簽訂的合同，反訴被告應補交2013年、2014年26.28畝土地的承包費，每畝按600元計算共計：31536元。對于反訴被告提出因2014年受災，要求減少承包費的意見，因庭審中，反訴被告并未提供棉花受災的程度的證據，本院無法根據受災的程度酌定減少，故對反訴被告的請求，本院無法處理，不予支持。

綜上，被告應向原告支付補貼款90720.3元及退還押金20000元，合計110720.3元。反訴被告應向反訴原告被告補交承包費31536元。

根據《中華人民共和國合同法》第六十條、第九十四條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條、第一百四十條之規定，判決如下：

一、解除2013年3月5日原告鄭某某與被告張某某所簽訂的土地承包合同。

二、被告張某某于本判決生效后五日內向原告鄭某某支付補貼款90720.3元及退還押金20000元，合計110720.3元。

三、反訴被告鄭某某于本判決生效后五日內向反訴原告張某某補交2013年、2014年土地承包費31536元。

以上第二項、第三項折抵，被告張某某還應向原告鄭某某支付79184.3元。

如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條的規定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。

本訴部分，訴訟費減半收取1257元，保全費927元，合計2184元，由被告張某某承擔。

反訴部分，訴訟費減半收取1173元，由反訴被告鄭某某承擔361元，反訴原告張某某承擔812元。鑒定費2000元，由反訴原告張某某承擔。

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十五日內，通過本院或者直接向巴州中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本五份。

審判員　朱憲偉

二〇一五年六月九日

書記員　高　威

合同糾紛