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江西省上栗縣人民法院

刑事判決書

（2015）栗刑初字第90號

公訴機(jī)關(guān)：江西省上栗縣人民檢察院。

被告人：陽某甲，男，19**年**月*日出生，漢族，大學(xué)文化，因涉嫌犯貪污罪，于2014年9月2日被刑事拘留，同年9月15日被逮捕，現(xiàn)羈押于萍鄉(xiāng)市第一看守所。

辯護(hù)人：葉繼林、鐘毅剛，江西建輝律師事務(wù)所律師。

上栗縣人民檢察院以栗檢公訴刑訴（2015）47號起訴書指控被告人陽某甲犯貪污罪，于2015年2月4日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。上栗縣人民檢察院指派檢察員黃賢林出庭支持公訴，被告人陽某甲及其辯護(hù)人葉繼林、鐘毅剛到庭參加訴訟。期間，上栗縣人民檢察院于2015年4月29日申請延期審理，本院決定延期審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

上栗縣人民檢察院指控：2009年下半年至2010年期間，萍鄉(xiāng)市按照國家、省的政策開展了汽車以舊換新工作，由萍鄉(xiāng)市商業(yè)管理辦公室牽頭，會同萍鄉(xiāng)市財政局、萍鄉(xiāng)市環(huán)境保護(hù)局在萍鄉(xiāng)市行政服務(wù)大廳設(shè)立了汽車以舊換新聯(lián)合服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)和補(bǔ)貼資金申請事宜。時任萍鄉(xiāng)市環(huán)境監(jiān)測站機(jī)動車尾氣檢測站主任的被告人陽某甲被委派到聯(lián)合服務(wù)窗口工作，負(fù)責(zé)查驗報廢車輛是否屬于”黃標(biāo)車”，同案人李某某（另案處理）作為萍鄉(xiāng)市商業(yè)管理辦公室工作人員被委派到聯(lián)合窗口工作，負(fù)責(zé)審核《報廢汽車回收證明》的有效性以及車主提交的《汽車以舊換新補(bǔ)貼資金申請表》等有關(guān)材料，核對信息管理系統(tǒng)中報廢車輛回收有關(guān)信息，錄入申請、補(bǔ)貼信息、綜合協(xié)調(diào)、匯總數(shù)據(jù)等工作。財政部門負(fù)責(zé)審核車輛是否屬于申領(lǐng)補(bǔ)貼范圍及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并對符合要求車主撥付補(bǔ)貼資金。萍鄉(xiāng)市報廢汽車回收有限公司承擔(dān)汽車以舊換新車輛回收工作。2010年7、8月的一天，李某某向被告人陽某甲提出二人買些舊汽車，再到親戚朋友處借來購買新車的手續(xù)，以親戚朋友的名義申請汽車以舊換新補(bǔ)貼，套取到補(bǔ)貼扣除成本后所得款二人平分，陽某甲表示同意，并說會借來新車購買手續(xù)，并去聯(lián)系購買舊車。此后，陽某甲通過其弟弟陽某乙去聯(lián)系購買舊車，陽某甲、李某某通過陽某乙購買到三輛舊車。征得陽某甲同意后，李某某又通過自己的關(guān)系購買到四輛舊車。陽某甲將一同事和妻子新車購車發(fā)票、車輛登記證、完稅證明、行駛證、車主身份等證件拿給李某某，李某某通過其丈夫何某萍到同事處借來五輛新的的購車發(fā)票、車輛登記證、完稅證明、行駛證、車主身份等證件，李某某通過萍鄉(xiāng)報廢汽車回收公司工作人員辦理了舊車過戶、拆解報廢、舊車注銷，陽某甲將這些舊車鑒定審核為”黃標(biāo)車”，李某某以七位新車車主的身份順利申請到汽車以舊換新補(bǔ)貼資金126000元，扣除購買舊車等成本后，共騙取國家補(bǔ)貼資金約60000元，陽某甲與李某某各分得約30000元。

針對指控的事實，公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭出示并宣讀了被告人供述、證人證言、書證等證據(jù)。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為被告人陽某甲利用國家工作人員職務(wù)之便，伙同他人騙取國家公款126000元，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條之規(guī)定，應(yīng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。

被告人陽某甲當(dāng)庭提出，其與同案人李某某僅共同套取3輛汽車（陽某甲通過其弟第陽某乙聯(lián)系購買）以舊換新補(bǔ)貼款54000元，其從中分得14000元；其未參與套取公訴機(jī)關(guān)指控的另外4輛車（李某某聯(lián)系購買）的補(bǔ)貼款。

被告人陽某甲的辯護(hù)人辯稱，一、對公訴機(jī)關(guān)指控被告人楊陽某甲構(gòu)成貪污罪的定性沒有異議。二、綜合本案案卷材料及庭審查明的事實，只能認(rèn)定被告人陽某甲伙同李某某共同實施了貪污3輛汽車的以舊換新補(bǔ)貼款。三、被告人陽某甲在本案共同犯罪中起次要和輔助作用，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為從犯。四、在認(rèn)定被告人陽某甲貪污金額時應(yīng)將購買舊車的成本予以扣除，共同貪污的金額為28000元而非54000元。五、被告人陽某甲系自首，依法可以從輕處罰。六、被告人陽某甲實際所得數(shù)額較小，且能全額退贓，依法可以從輕處罰。七、被告人陽某甲自參加工作以來一貫表現(xiàn)良好，工作積極認(rèn)真，系初犯，人身危險性小，建議適用緩刑或者免于刑事處罰。

經(jīng)審理查明：2009年下半年至2010年期間，萍鄉(xiāng)市按照國家、省的政策開展了汽車以舊換新工作，由萍鄉(xiāng)市商業(yè)管理辦公室牽頭，會同萍鄉(xiāng)市財政局、萍鄉(xiāng)市環(huán)境保護(hù)局在萍鄉(xiāng)市行政服務(wù)大廳設(shè)立了汽車以舊換新聯(lián)合服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)和補(bǔ)貼資金申請事宜。時任萍鄉(xiāng)市環(huán)境監(jiān)測站機(jī)動車尾氣檢測站工作人員的被告人陽某甲被委派到聯(lián)合服務(wù)窗口工作，負(fù)責(zé)查驗報廢車輛是否屬于”黃標(biāo)車”，同案人李某某（另案處理）作為萍鄉(xiāng)市商業(yè)管理辦公室工作人員被委派到聯(lián)合窗口工作，負(fù)責(zé)審核《報廢汽車回收證明》的有效性以及車主提交的《汽車以舊換新補(bǔ)貼資金申請表》等有關(guān)材料，核對信息管理系統(tǒng)中報廢車輛回收有關(guān)信息，錄入申請、補(bǔ)貼信息、綜合協(xié)調(diào)、匯總數(shù)據(jù)等工作。財政部門負(fù)責(zé)審核車輛是否屬于申領(lǐng)補(bǔ)貼范圍及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并對符合要求車主撥付補(bǔ)貼資金。萍鄉(xiāng)市報廢汽車回收有限公司承擔(dān)汽車以舊換新車輛回收工作。2010年7、8月的一天，李某某向被告人陽某甲提出二人買些舊汽車，再到親戚朋友處借來購買新車的手續(xù)，以親戚朋友的名義申請并套取汽車以舊換新補(bǔ)貼，陽某甲表示同意，承諾借來新車購買手續(xù)，聯(lián)系購買舊車等。此后，陽某甲通過其弟弟陽某乙去聯(lián)系購買舊車，陽某甲、李某某通過陽某乙分別以6000元、8000元、12000元的價格購買到3輛舊車。陽某甲將同事林某和妻子朱某蓉新車購車發(fā)票、車輛登記證、完稅證明、行駛證、車主身份等證件拿給李某某，李某某通過萍鄉(xiāng)報廢汽車回收公司工作人員辦理了舊車過戶、拆解報廢、舊車注銷，陽某甲將這些舊車鑒定審核為”黃標(biāo)車”，李某某以三位新車車主的身份順利申請到汽車以舊換新補(bǔ)貼資金54000元，扣除購買舊車等成本26000元后，陽某甲與李某某各分得約14000元。

上述事實，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證并予以確認(rèn)的證據(jù)證實：

1、被告人陽某甲的供述，在偵查階段于2014年9月4日、12月15日在看守所所作的供述及審查起訴階段12月24日在公訴機(jī)關(guān)的供述基本一致，均證實他伙同李某某共購買了3輛舊車（分別花費6000元、8000元、12000元，共計26000元），套取54000元補(bǔ)貼款，扣除成本，二人各分得約14000元。提出李某某購買其他4輛舊車的情況其并不知情也沒有參與及沒有分得好處。其中，被告人陽某甲在9月4日的供述的同步錄音錄像提出上述供述時，偵查機(jī)關(guān)并未記錄在當(dāng)天筆錄中，應(yīng)以同步錄音錄像所述內(nèi)容為準(zhǔn)。

2、同案人李某某供述，李某某在偵查階段于2014年4月16日、4月17日在湘東區(qū)檢察院、4月18日在看守所所作供述基本一致，均證實李某某伙同被告人陽某甲共購買了3輛舊車，套取補(bǔ)貼款54000元，扣除購車成本26000元后，每人分得約14000元。

3、證人陽某乙證言證實，2010年7、8月份的一天，陽某甲打電話給他問上栗是否有舊車賣，要他訪一訪，如有就購買幾部舊車，后來他才知道是申請以舊換新補(bǔ)貼。后來他聯(lián)系在雞冠山買了輛6000至8000元的舊車，在金山買了部10000至12000的舊車，在桐木買了部6000至8000元的舊車，他按照陽某甲及李某某的要求送到了峽石的汽車回收公司，李某某介入了買車，這三部舊車他記得有二部普桑，另一輛不記得品牌了，在此過程中他沒有得錢。

4、證人林某證言證實，他是陽某甲的朋友，其應(yīng)陽某甲的要求，將其身份證、汽車購買有關(guān)手續(xù)如發(fā)票、車輛登記證、行駛證等交給被告人陽某甲，這些手續(xù)是陽某甲找其要的，說是要申請補(bǔ)貼用，他本人并沒有辦理過汽車以舊換新補(bǔ)貼申請。

5、證人楊某玲證言，證實她的同事即李某某的丈夫何某萍向其借用汽車購買手續(xù)及身份證等材料作申請補(bǔ)貼用，而她本人并未辦理過汽車依舊換新補(bǔ)貼申請。事后，何某萍拿給她幾百元錢。

6、證人潘某華證言，證實他的同事即李某某的丈夫何某萍向其借用汽車購買手續(xù)及身份證等材料作申請補(bǔ)貼用，而他本人并未辦理過汽車依舊換新補(bǔ)貼申請。事后，何某萍拿給他幾百元錢。

7、證人許某證言，證實他的同事即李某某的丈夫何某萍向其借用汽車購買手續(xù)及身份證等材料作申請補(bǔ)貼用，而他本人并未辦理過汽車依舊換新補(bǔ)貼申請。事后，何某萍拿給他幾百元錢。

8、證人胡某安證言，證實他的同事即李某某的丈夫何某萍向其借用汽車購買手續(xù)及身份證等材料作申請補(bǔ)貼用，而他本人并未辦理過汽車依舊換新補(bǔ)貼申請。事后，何某萍拿給他幾百元錢。

9、證人李某東證言，證實他的同事即李某某的丈夫何某萍向其借用汽車購買手續(xù)及身份證等材料作申請補(bǔ)貼用，而他本人并未辦理過汽車依舊換新補(bǔ)貼申請。事后，何某萍拿給他幾百元錢。

10、江西省商務(wù)廳轉(zhuǎn)發(fā)汽車以舊換新補(bǔ)貼審核有關(guān)事項的通知，省財政廳、商務(wù)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部、商務(wù)部關(guān)于調(diào)整汽車以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事項的通知的通知，萍鄉(xiāng)市商管辦等部門關(guān)于印發(fā)萍鄉(xiāng)市汽車以舊換新實施方案的通知，財政部、商務(wù)部等關(guān)于印發(fā)汽車以舊換新實施辦法的通知，環(huán)境保護(hù)部、江西省環(huán)境保護(hù)廳文件等汽車以舊換新有關(guān)政策規(guī)定，證實各個部門在汽車以舊換新工作過程中的工作職責(zé)、程序規(guī)定，其中明確由環(huán)保部門負(fù)責(zé)做好”黃標(biāo)車”認(rèn)定和查驗工作。

11、朱某蓉、李某東、潘某華、許某、楊某玲、林某、胡某安七人的儲戶開戶申請書、身份證、個人活期明細(xì)信息表七份，證實這七人在萍鄉(xiāng)建行經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)支行辦理了開戶，分別在2010年8月18日、同年9月1日、同年9月1日、同年9月1日、同年12月1日、同年12月1日、同年12月13日各分別轉(zhuǎn)賬存入每個人賬上18000元，并在同日多次取出，以上共計126000元。

12、萍鄉(xiāng)市商務(wù)局會計憑證封面、建設(shè)銀行進(jìn)賬單、汽車以舊換新補(bǔ)貼資金申請表七份，證實以朱某蓉、李某東、潘某華、許某、楊某玲、林某、胡某安的名義申請了汽車以舊換新資金申請，并向這七人的賬戶上每人撥入了18000元。以上共計126000元。

13、陽某甲4580********6072銀行卡資金發(fā)生明細(xì)表，證實他使用的銀行卡收入支出情況。

14、陽某甲4580********6072銀行卡信用卡存款個人業(yè)務(wù)憑證，證實該信用卡于2010年8月2日存入3000元（朱某蓉簽字），8月6日劃卡存入3000元、9月2日劃卡存入14200元、11月17日劃卡存入5500元、12月16日劃卡存入4000元（后四個是陽某甲簽名），以上共計29700元。

15、陽某甲的戶籍常住人口登記表、萍鄉(xiāng)市環(huán)境監(jiān)測站證明一份、萍鄉(xiāng)市環(huán)保局黨組文件一份、萍鄉(xiāng)市環(huán)保局班子會記錄一份，證實陽某甲系該站工作人員，于2010年上半年被委派到市公共政務(wù)中心汽車以舊換新聯(lián)合審核窗口，負(fù)責(zé)環(huán)保部門的相關(guān)審核工作，陽某甲于2012年8月11日被任命為萍鄉(xiāng)市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)測站機(jī)動車尾氣檢測室主任。經(jīng)2009年8月4日該局班子會討論決定，派陽某甲到報廢汽車聯(lián)合窗口工作。

16、扣押物品、文件清單一份，證實湘東區(qū)人民檢察院于2014年7月5日扣押陽某甲的妻子朱某蓉交來的30000元。

17、湘東區(qū)人民檢察院出具的陽某甲歸案情況說明一份，證實該院在偵辦李某某貪污一案過程中，2014年7月1日，該局派出偵查人員到萍鄉(xiāng)市環(huán)保局通報情況，并出示了相關(guān)法律手續(xù)，要求對陽某甲調(diào)查取證，該局領(lǐng)導(dǎo)指示監(jiān)測站曹站長配合，之后曹站長打電話給陽某甲通知其到辦公室，陽某甲到后，辦案人員向其出示了法律手續(xù)并將其帶到湘東檢察院調(diào)查，在詢問過程中，陽某甲如實交待了其伙同李某某套取以舊換新補(bǔ)貼款的事實。同年7月2日，在辦案人員未要求其退贓的情況下，被告人陽某甲主動詢問辦案人員湘東區(qū)檢察院銀行開戶賬號，并將3萬元通過銀行轉(zhuǎn)賬至該院賬戶。同年9月1日湘東區(qū)檢察院對陽某甲立案偵查，辦案人員當(dāng)日通知陽某甲到該院接受調(diào)查，陽某甲于9月2日主動到該院接受調(diào)查。

18、湘東區(qū)人民檢察院反貪污賄賂局出具的”辦案人員將陽某甲從市環(huán)保局帶離進(jìn)行調(diào)查的情況說明”，證實2014年7月1日，湘東區(qū)人民檢察院辦案人員到萍鄉(xiāng)市環(huán)保局找陽某甲調(diào)查取證時，在要求曹站長打電話通知陽某甲回單位時，根據(jù)辦案慣例要求曹站長在打電話中不要透露辦案情況，只說單位有急事要其盡快回來，于是曹站長根據(jù)辦案人員的要求打電話給陽某甲說單位有事要其盡快回單位。

19、證人曹某芳的證實，其是萍鄉(xiāng)市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站站長，2014年7月1日湘東區(qū)人民檢察院的同志來到她辦公室想找監(jiān)測站尾氣室主任陽某甲了解情況，具體是什么事情她不知道，因為當(dāng)天陽某甲被外派在萍鄉(xiāng)市車管所進(jìn)行尾氣證發(fā)放工作，她就打電話給陽某甲，在電話中她對陽某甲講要他現(xiàn)在到她辦公室來一趟，并說明了是有檢察院的同志過來找他了解一些情況，大概半個小時左右，陽某甲就來到了她的辦公室，后來陽某甲就和檢察院的同志一起離開了她的辦公室。

20、湘東區(qū)人民檢察院湘檢公訴刑訴（2014）156號起訴書一份，證實該起訴書認(rèn)定：2010年7月至2010年年底，李某某伙同被告人陽某甲購買7輛舊車，并從他處借來7套新車購車手續(xù)，再由李某某以新車車主名義申請并套取了7輛汽車的以舊換新補(bǔ)貼款共計人民幣126000元，在扣除購買舊車等成本后，李某某從中分得30000元。

關(guān)于被告人陽某甲及其辯護(hù)人提出陽某甲伙同李某某僅套取3輛車而非7輛舊車的補(bǔ)貼款的意見。經(jīng)查，（一）被告人陽某甲在2014年9月4日、2014年12月15日、2014年12月24日供述與同案人李某某在2014年4月16日、2014年4月17日、2014年4月18日的供述內(nèi)容基本一致，其中2014年9月4日同步錄音錄像中供述僅套取3輛舊車的補(bǔ)貼款未記錄在書面筆錄中，均證實二人共同套取3輛車補(bǔ)貼款54000元，各自分得約14000元的犯罪事實。（二）公訴機(jī)關(guān)提交的證據(jù)14中證明從李某某處分得的3000元贓款的時間是2010年8月2日，而在證據(jù)11中最早的第一筆補(bǔ)貼款進(jìn)賬時間2010年8月18日之前，不符合常理，兩份證據(jù)間存在矛盾，本院對證據(jù)14不予采信。陽某甲和李某某二人供述中雖然也有同時共同套取7輛車補(bǔ)貼款的供述，但結(jié)合本案證據(jù)，并不能充分證明陽某甲從李某某自行購買的4輛車中分得了補(bǔ)貼款，故被告人陽某甲伙同李某某套取另外4輛舊車補(bǔ)貼款的證據(jù)不足。被告人陽某甲的辯解意見及其辯護(hù)人提出陽某甲僅伙同李某某套取3輛舊車補(bǔ)貼款的辯護(hù)意見成立，本院予以采納。公訴機(jī)關(guān)指控被告人陽某甲與李某某共同套取李某某聯(lián)系購買另外4輛車的補(bǔ)貼款，證據(jù)不足，對該部分指控本院不予支持。

關(guān)于被告人陽某甲的辯護(hù)人提出認(rèn)定被告人陽某甲貪污金額時應(yīng)將購車成本扣除的意見，因被告人伙同他人共同侵占的是國家車輛以舊換新補(bǔ)貼專項資金，認(rèn)定貪污金額應(yīng)以國家補(bǔ)貼資金受損額為準(zhǔn)，對該辯護(hù)意見本院不予采納。

關(guān)于被告人陽某甲的辯護(hù)人提出被告人陽某甲在共同犯罪中起次要和輔助的作用，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為從犯的意見，經(jīng)查，本案的犯意由同案人李某某提起，其參與了3輛車的聯(lián)系購買及付購車款、提供新車手續(xù)、車輛過戶及報廢、以新車車主名義在銀行辦理發(fā)放補(bǔ)貼款的銀行卡、利用職務(wù)便利審核通過虛假申請的汽車以舊換新補(bǔ)貼款申請、補(bǔ)貼款到賬后取出并進(jìn)行分配；被告人陽某甲參與了3輛車的聯(lián)系購買、提供2輛新車手續(xù)、”黃標(biāo)車”的審核；二人分別利用各擔(dān)任商管辦、環(huán)保局的職務(wù)便利共同套取補(bǔ)貼款且予以平分。綜上，在共同犯罪中，不宜區(qū)分主從犯，二人均應(yīng)按照其所參與的全部犯罪處罰，但被告人陽某甲所起作用相對同案人李某某較輕。被告人陽某甲的辯護(hù)人提出陽某甲系從犯的辯護(hù)意見與事實和法律不符，本院不予采納。

關(guān)于被告人陽某甲的辯護(hù)人提出被告人陽某甲系自首的意見，經(jīng)查，2014年7月1日，湘東區(qū)檢察院偵查人員到萍鄉(xiāng)市環(huán)保局找陽某甲調(diào)查取證，當(dāng)時陽某甲未在辦公室，萍鄉(xiāng)市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)便要求環(huán)境監(jiān)測站曹站長配合，曹站長便打電話給陽某甲，告之湘東區(qū)人民檢察院找其調(diào)查，陽某甲主動配合偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，且主動退贓，且在9月1日湘東區(qū)檢察院對陽某甲立案偵查后，辦案人員通知陽某甲到該院接受調(diào)查，陽某甲于9月2日主動到該院接受調(diào)查，如實供述了其伙同同案人李某某套取3輛汽車補(bǔ)貼款54000元分得14000元的事實。被告人陽某甲符合自首的條件，被告人陽某甲的辯護(hù)人的該辯護(hù)意見與事實和法律相符，本院予以采納。關(guān)于被告人陽某甲的辯護(hù)人提出被告人陽某甲積極退贓的辯護(hù)意見與事實和法律相符，本院予以采納。

本院認(rèn)為，被告人陽某甲利國家工作人員職務(wù)之便，伙同他人騙取國家補(bǔ)貼資金54000元，其行為侵犯了公共財產(chǎn)的所有權(quán)和國家的廉政建設(shè)制度，構(gòu)成貪污罪。在共同犯罪中，被告人陽某甲與同案人李某某不區(qū)分主從犯，但被告人陽某甲所起作用相對于同案人李某某較輕。被告人陽某甲自動投案，并如實的供述自己的罪行，系自首，可減輕處罰。被告人陽某甲能積極退繳全部贓款，可酌情從輕處罰。根據(jù)被告人陽某甲的犯罪情節(jié)、悔罪表現(xiàn)和社區(qū)矯正機(jī)關(guān)提交的評估意見，可以對其適用緩刑。據(jù)此，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條之規(guī)定、第六十七條第一款、第七十二條第一款、第七十三條第二、三款之規(guī)定，判決如下：

被告人陽某甲犯貪污罪，判處有期徒刑二年六個月，緩刑三年。

（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算）

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向江西省萍鄉(xiāng)市中級人民法院提起上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。

審判長　謝永林

審判員　吳　浪

審判員　李海龍

二〇一五年六月十二日

書記員　文桂琴

刑事辯護(hù)