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連云港市新浦區人民法院

刑事判決書

（2013）新刑初字第0374號

公訴機關連云港市新浦區人民檢察院。

被告人馬某，個體戶。因涉嫌對非國家工作人員行賄罪，于2013年4月19日被刑事拘留，同年4月28日被逮捕，同年5月9日被取保候審。

辯護人李乃久，江蘇蒼梧律師事務所律師。

連云港市新浦區人民檢察院以新檢訴刑訴（2013）313號起訴書指控被告人馬某犯對非國家工作人員行賄罪，于2013年11月22日向本院提起公訴。本院依法適用普通程序，組成合議庭，于2013年12月11日、2014年1月13日公開開庭審理了本案。連云港市新浦區人民檢察院指派代理檢察員侯亞茹出庭支持公訴，被告人馬某及其辯護人李乃久到庭參加訴訟。現已審理終結。

連云港市新浦區人民檢察院指控：

1.2010年2月，被告人馬某為取得位于連云港市港城大道以西、振云小區以南、肉聯廠東北側的連云港市新浦區花果山鄉新村三組的集體土地的承包經營權，向時任新村黨支部副書記盧某乙、村委會主任姚某某行賄人民幣5萬元。

2.2010年2月，被告人馬某為取得該土地并建設生態園，向時任新村黨支部副書記盧某乙行賄人民幣15萬元。

為證實其指控，公訴機關向法庭提交了相關書證，證人證言，被告人供述和辯解等證據。

公訴機關認為，被告人馬某為謀取不正當利益，向非國家工作人員行賄，其行為均觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百六十四條第一款的規定，應當以對非國家工作人員行賄罪追究刑事責任。

被告人馬某對起訴書指控的犯罪事實無異議。

被告人馬某的辯護人提出的辯護意見是，被告人馬某自愿認罪且在被追訴前主動交代了自己的犯罪事實，依法可以減輕或者免予刑事處罰。

經審理查明：

1.2010年2月，被告人馬某為取得位于連云港市港城大道以西、振云小區以南、肉聯廠東北側的連云港市新浦區花果山鄉新村三組的集體土地的承包經營權，向時任新村黨支部副書記盧某乙、村委會主任姚某某行賄人民幣5萬元。

2.2010年2月，被告人馬某為取得該土地并建設生態園，向時任新村黨支部副書記盧某乙行賄人民幣15萬元。

被告人馬某在被追訴前，主動交代了自己的犯罪事實。

上述事實，有下列經庭審舉證、質證的證據予以證實，本院予以確認：

（1）被告人馬某的書面證言，證明2009年他通過朋友介紹認識了花果山鄉新村黨支部副書記盧某乙，新村村在猴嘴振云小區邊上有一塊120畝的土地，要對外承包，承包金每畝一年400元，他想承包，問盧某乙多少錢能做好，盧某乙說給20萬就行了。后來盧某乙把合同給他看，合同內容是種植項目，他要求加個養殖，并給了盧某乙3000元去鄉里協調。后來他在合同上簽了字，在簽合同前，盧某乙說還要賠償農民的復耕費，讓他再給一萬元。他第一次一共給了盧某乙6萬元。三、四天后，盧某乙說合同簽好了，讓他把余款帶過去，他拿了15萬元給了盧某乙。他給盧某乙的21萬元，其中1萬元是補償農民的復耕費，另外20萬元是盧某乙要的。他承包土地后打擦邊球，將承包的土地搞了生態園。他送錢給盧某乙是因為盧某乙是村支書，不給錢也承包不了這塊地，而且以后有些事情也需要盧某乙協調。在第二次庭審前，被告人馬某向本院出具書面認罪書，承認送給盧某乙共計23.3萬元，其中3萬元是補償給村民的補償款，20萬元是給盧某乙的好處費，3000元是給盧某乙修改合同的活動費。

（2）受賄人姚某甲的供述，證明2009年，他負責村里產業結構調整的任務，他讓盧某乙把被三組村民搶種的大概百十畝村集體土地收回來，找人承包搞產業結構調整。后來經盧某乙介紹，他認識了馬某，馬某提出要承包這塊土地。大約過了5、6天，盧某乙對他說：“馬某想承包，干脆包給他算了，馬老板說了，把合同簽了就給我們5萬好處費”。第二天，盧某乙把馬某簽上名字的合同拿到他辦公室，他就簽字了。過了兩三天，盧某乙在他辦公室給他2.5萬元。

（3）受賄人盧某乙的供述，證明2009年秋天，鄉里要求他們村將集體土地集中起來搞高效農業，他們村準備將被三組人搶種的鹽坨火車站以東，肉聯廠以北的120畝集體土地收回來，找人承包。后來他經過朋友介紹認識了馬某，馬某表示愿意承包，并表示承包以后給他20萬元好處費，回到村里，他跟姚某某說馬某要承包，并愿意給5萬元好處費，姚某某同意了。后來他和姚某某到馬某的辦公室談土地承包合同，馬某要求把合同中的種植，變成種、養殖，并且給他3000元，讓他和鄉里經管站協調一下。后來姚某某與馬某簽訂了土地承包合同，土地承包金是400元一畝。馬某簽完合同之后，給了他5萬元，另外給了3萬元補償村民翻耕費用。第二天，他將2.5萬元給了姚某某，并告訴姚某某是馬某給的好處費。2010年過年前一個月左右，他讓馬某來拿簽好的合同，馬某看完合同后，給了他15萬元，一捆是10萬元，另外五沓是5萬元，他坐馬某的車把錢拿回家了。他收到錢后，因他們村村民盧某甲和馬某有親戚關系，知道他收馬某好處費的事情，被盧某甲以買四不像農用車為由敲去7700元，剩下的錢，他讓他兒子盧某乙以他妻子的名義存了5萬元，他兒子盧某乙存了5萬元，結婚的時候花了，還有6萬元，在2011年3月借給他表妹武傳麗了。馬某承包土地后，改變了土地用途，將農用地改成了生態園，并挖了魚塘，在改建時有村民阻攔，他還幫助馬某向老百姓調解的。

（4）證人盧某甲的書面證言，證明2009年下半年，盧某乙把新村村的一塊地包給別人，村里老百姓鬧事想自己種，他后來知道是他親戚馬某包的，他就勸阻老百姓不要鬧。后來有一天，馬某打電話給他，說在新村大隊部北側十字路口等他，馬某對工地受到老百姓鬧事很生氣，說給盧某乙錢了，如果包不到地，會讓盧某乙死得很難看。后來還給了他兩斤蝦皮和兩斤烏干。過了幾天，他找到盧某乙，說要買四不像農用機，向盧某乙借10000元錢，他把馬某當時說的話背給盧某乙聽并說：“你不借給我，我就把你受賄的事情到處說”。盧某乙答應給他8000元，一個星期后，盧某乙和他一起到灌云縣中正鄉，他花18000元買了四不像，盧某乙給了7700元。

（5）證人郁某的書面證言，證明某乙是她丈夫，盧某乙曾給她5萬元叫她存起來，說是工資獎金。2013年4月7日，盧某乙打電話給她叫她籌25萬5千元，送到了新浦區紀委。

（6）證人盧某乙的書面證言，證明他是盧某乙的兒子，他父親曾給他5萬元，讓他存起來，后來這5萬元被他籌備結婚用掉了。

（7）證人武某的書面證言，證明2010年年初，她因為承包土地缺錢，就打電話給盧某乙大哥借錢，盧某乙借給她6萬元，她一年后已還給了盧某乙。

（8）證人范某的書面證言，證明2010年，盧某乙打電話給她，說承包地的老板錢已經補償到位了，讓她和盧某丙過去拿錢，當天晚上，她和盧某丙到盧某乙家，盧某乙從屋里拿了錢給盧某丙，多少錢她不清楚，后來她和盧某丙挨家挨戶去送錢，一共給了40戶左右，發了一半戶數，她腰受傷就不參加了，后來盧某丙一人發的。并證明馬某承包土地后，在這塊地上建生態園，但當時合同約定，不給挖魚塘，不給蓋屋，后來馬某挖魚塘，蓋屋，鄉里城管去阻止，三組村民也去鬧的，但村里幫平息下去了。

（9）證人盧某丙的書面證言，證明2010年的一天，他和范某到盧某乙家，盧某乙拿出2萬元和三隊兩年糧食差價及耕地費給他，之后他和范某挨家挨戶送錢，一共給了40多戶，每口人130元，發到一半，范某腰受傷了，他就一個人發的，當時發給村民接近2萬元，余下一些錢和三組老百姓領錢簽字的單子他給了盧某乙。

（10）證人詹某甲的書面證言，證明他在2007年10月到2010年10月擔任花果山鄉新村村委會書記。他當時雖然是書記，但是只有待遇，因為鄉里把簽字權交給盧某某，盧某某在村里做什么決定都不告訴他，馬某能承包這塊地只有盧某乙能辦到，這也是馬某給盧某某行賄的主要原因，盧某某和姚某甲一起就能直接完成這塊土地的承包。馬某承包這塊地后，在地里搞施工，新村村民到鄉里鬧，當時鄉里讓停止施工，后來不知怎么這塊地又繼續施工下去了。當時這塊土地正常承包應當是每年500元一畝，如果用作商業用地要到2000元一畝也會有人承包。并證明村里正常承包土地，應當是提前三天公示，公示通過后要對外招標，競標要繳納保證金，需要鄉紀委監察室、經管站、鄉財政、分管領導和部分黨員和群眾代表參加，中標后還要對村民公示，公示三天無異議才能簽合同。

（11）證人姚某的書面證言，證明2009年他們村的一塊地包給馬某了，這塊地沒有招投標，沒有舉行村民代表會，村委、支委也沒有開會，就是盧某乙和姚某某兩人拍板的。正常村里土地承包要提前三天公示，公示通過后要對外招標，競標要繳納保證金，需要鄉紀委監察室、經管站、鄉財政、分管領導和部分黨員和群眾代表參加，中標后還要對村民公示，公示三天無異議才能簽合同。這塊地是新村的集體土地，原則上承包后不能改變耕地性質。馬某承包后搞生態園，當時新村的村民去鬧，后來不知道盧某甲用了什么方法把事情壓下去了。馬某搞的這個生態園，一直是盧某甲在村里協調，應該是收了馬某的好處，要不不可能這么幫馬某。并證明當時花果山鄉黨委書記郭寶光把詹恒軍在村里的簽字權拿走了，什么事都讓姚某甲和盧某甲處理。

（12）證人趙某甲的書面證言，證明她是新村村委會的報賬員。到2010年9月20日，馬某交了第一年承包金4.8萬，到現在交了4年承包金19.2萬元。并證明新村租賃土地應該寫招投標公告，按照規定事先經村集體全體成員大會三分之二以上成員或三分之二村民代表同意才可以。

（13）證人李某的書面證言，證明2009年1月他到花果山鄉任黨委副書記、鄉長。2009年，新村村委會主任姚某甲到鄉里匯報，說馬某想承包村里土地種苗圃，經開會研究、匯報后，就讓盧某甲和姚某甲去做了。其實盧某甲一開始就在欺騙鄉里，協議簽訂的是種植苗圃，但實際搞成了生態園。鄉里派城管，國土聯合執法，去了十幾次，并下發了整改通知書和拆除通知書，后來區域規劃改變，科教園區城管大隊罰點款，這件事就不了了之了。當時馬某承包土地搞生態園，他聽說新村的村民去生態園鬧事，后來具體怎么處理的他不清楚，應該是盧某乙從中協調的。這件中，盧某乙幫了馬某不少忙，無論是發包土地還是后期協調村民鬧事都是盧某乙在幫忙。

（14）證人趙某乙、盧某丁、詹某的書面證言，證明他們是新村村三組村民，2010年春天，馬某承包土地后，村里曾發給他們補償情況。

（15）書證：A.連云港國土資源局花果山國土資源所出具的證明，證明位于港城大道以西、振云小區以南、肉聯廠東北側土地為新村村集體所有土地。

B.新村村與馬某簽訂的土地租賃合同，證明馬某承包的土地租金400元／畝／年，共120畝，年租金48000元，使用該土地進行高效種殖項目。

C.《花果山鄉農村集體資產管理暫行辦法》，該文件第九條載明，實行承包、租賃經營或變賣的村集體資產，應采取公開競價和招投標方式進行，村集體成員在同等條件下享有優先權，村集體將農村土地發包給村集體以外的單位和個人承包，實現必須經過村集體全體成員大會三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意，并報鄉政府備案。

D.江蘇省農村合作經濟組織內部結算憑證，證明馬某從2010年至2013年已向花果山鄉新村村繳納了四年土地承包費共計192000元。

E.蟠桃盛會生態園照片，證明馬某承包了涉案土地后改變土地用途，將該土地改建成生態園。

F.盧某乙出具的3萬元收條及農民補償明細，證明被告人盧某乙于2010年2月9日收到馬某現金三萬元，用于處理新村三組村民糧食差價及耕地費，發放共計20930元。

G.戶口證明、新浦區紀委移交函、發破案經過、到案經過，證明被告人的戶籍情況，新浦區紀委案件移送情況，以及本案的發破案經過、到案經過。

H.新浦區花果山街道工作委員會關于盧某乙等同志職務任免的通知，證明2008年3月7日盧某乙任新村村黨支部副書記（正職待遇）。

I.新浦區花果山街道工作委員會證明，證明姚某某2007年12月經選舉當選為新村村委會主任。

關于被告人馬某的辯護人提出的辯護意見，與查明事實相符，本院依法予以采納。

本院認為，被告人馬某為謀取不正當利益，向非國家工作人員行賄，其行為構成對非國家工作人員行賄罪，依法應追究其刑事責任。被告人馬某在被追訴前，主動交代了自己的犯罪事實，依法可以減輕或免予刑事處罰。被告人馬某當庭自愿認罪，量刑時可以酌情從輕處罰。綜上，根據被告人馬某的犯罪情節及悔罪表現，沒有再犯罪的危險，對所居住的社區沒有重大不良影響。依法對被告人馬某減輕處罰并適用緩刑。據此，依據《中華人民共和國刑法》第一百六十四條第一款、第四款，第七十二條第一款，第七十三條第二款、第三款的規定，判決如下：

被告人馬某犯對非國家工作人員行賄罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年。

（緩刑考驗期從判決確定之日起計算）

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向江蘇省連云港市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。

審　判　長　陳利東

人民陪審員　刁洪祥

人民陪審員　李　虹

二〇一四年一月二十三日

書　記　員　胡維娜

刑事