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貴州省榕江縣人民法院

刑事判決書

（2015）榕刑初字第140號

公訴機(jī)關(guān)貴州省榕江縣人民檢察院。

被告人楊某，小名楊某宗，男，19**年*月*日出生，貴州省榕江縣人。因涉嫌受賄罪，經(jīng)榕江縣人民檢察院決定，于2015年7月10日被榕江縣公安局刑事拘留；經(jīng)黔東南苗族侗族自治州人民檢察院決定，于2015年7月23日被榕江縣公安局逮捕。現(xiàn)押于榕江縣看守所。

辯護(hù)人肖功兵，貴州七律律師事務(wù)所律師。

辯護(hù)人陳奕汐，貴州七律律師事務(wù)所律師。

榕江縣人民檢察院以榕檢公訴刑訴﹝2015﹞141號起訴書指控被告人楊某犯貪污罪、受賄罪，于2015年11月12日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，于2015年12月3日公開開庭審理了本案，榕江縣人民檢察院檢察員張宏文出庭支持公訴，被告人楊某及其辯護(hù)人肖功兵、陳奕汐到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

公訴機(jī)關(guān)指控，2012年—2015年，被告人楊某在擔(dān)任榕江縣朗洞鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長、黨委書記期間，利用職務(wù)之便，在朗洞鎮(zhèn)”集團(tuán)幫扶、整鄉(xiāng)推進(jìn)”葛根種植項(xiàng)目、2011年朗洞鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)葛根項(xiàng)目實(shí)施過程中，為榕江縣盛源天然食品開發(fā)有限公司（以下簡稱盛源公司）及潘某輝等人謀取不正當(dāng)利益，分兩次收受潘某輝所送人民幣5.5萬元。利用經(jīng)管項(xiàng)目的便利條件，違規(guī)套取資金，采取隱瞞收入、虛列支出等手段非法將13.33萬元人民幣占為己有。具體事實(shí)如下：

1、2012年，榕江縣朗洞鎮(zhèn)實(shí)施”集團(tuán)幫扶、整鄉(xiāng)推進(jìn)”葛根種植項(xiàng)目，盛源公司為取得該項(xiàng)目的種苗及化肥供應(yīng)業(yè)務(wù)，該公司的實(shí)際控制人潘某輝（另案處理）找到時(shí)任朗洞鎮(zhèn)鎮(zhèn)長楊某，讓其幫助將該項(xiàng)目的種苗及化肥供應(yīng)業(yè)務(wù)拿給盛源公司來做，并要求將公開招投標(biāo)改為競爭性談判，楊某表示同意。后來潘某輝采取圍標(biāo)的手段順利中標(biāo)，為感謝楊某的關(guān)照，潘某輝于2013年8、9月份的一天在潘某輝家樓下送給楊某人民幣5萬元。司法機(jī)關(guān)對盛源公司涉嫌詐騙立案偵查并對該公司的潘某高采取強(qiáng)制措施后，楊某擔(dān)心此事敗露，于2015年春節(jié)前將其收受的5萬元退給了潘某輝。

2、2011年底，朗洞鎮(zhèn)政府開始實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)葛根項(xiàng)目，在實(shí)施過程中楊某調(diào)任朗洞鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。潘某輝為感謝楊某在該項(xiàng)目中的幫助，于2013年春節(jié)前的一天在楊某家樓下送給楊某人民幣0.5萬元。

3、朗洞鎮(zhèn)群眾在2011年自籌資金修建了宰岑至歸王、宰岑至江德兩條通村公路。朗洞鎮(zhèn)政府在2012年9月份為幫助群眾歸還貸款和解決辦公室經(jīng)費(fèi)，以修建這兩條公路為由，申報(bào)立項(xiàng)并獲得批準(zhǔn)，該項(xiàng)目共套取資金52.5萬元。在管理使用這筆錢的過程中，楊某私自隱瞞1.76萬元。

4、2013年春節(jié)前，朗洞鎮(zhèn)政府將違規(guī)套取的2011年度”一事一議”項(xiàng)目沙石差價(jià)款7.3萬元、各類公款2.1萬元，共計(jì)8.51萬元交給楊某，用于發(fā)放部分干部職工的年終福利和春節(jié)慰問。楊某實(shí)際發(fā)放5.44萬元，后來向班子通報(bào)該筆開支時(shí)稱8.51萬元全部用完，隱瞞了3.07萬元占為己有。

5、2013年9月，朗洞鎮(zhèn)政府召開班子會議，決定從朗洞正港至劍河柳開、朗洞至劍河太擁公路中，以虛增工程量的方式套取工程款作為辦公經(jīng)費(fèi)使用，但未明確套取數(shù)額。之后，在楊某的安排下，該工程的包工頭楊某付以借支工程款的方式分多次套取公路項(xiàng)目款共計(jì)15萬元。其中，楊某付將8萬元交給楊某，楊某未告知其他班子成員。據(jù)楊某交代，楊某從中拿了0.5萬元送給黔東某某計(jì)生委執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長楊某某，拿了0.3萬元支付朗洞鎮(zhèn)干部職工出差住宿費(fèi)，拿了0.5萬元為單位購買一臺華碩牌手提電腦，有4.5萬元用于其個(gè)人在2014年中秋前、2015年春節(jié)期間慰問有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，余下的2.2萬元隱瞞據(jù)為己有。經(jīng)查，朗洞鎮(zhèn)政府經(jīng)班子研究決定，明確從2014年春節(jié)后不能再用公款向上級領(lǐng)導(dǎo)慰問拜年。

6、2013年朗洞政府共套取盤假村”一事一議”項(xiàng)目的沙石款15.674萬元，扣掉稅費(fèi)后，余下13萬元，楊某安排將其中的7萬元用于2014年春節(jié)向縣領(lǐng)導(dǎo)拜年慰問，在向縣領(lǐng)導(dǎo)慰問過程中，楊某隱瞞了0.5萬元占為己有。之后，在朗洞鎮(zhèn)班子會議上，楊某稱該款已全部用完。

公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為楊某利用職務(wù)之便，貪污公款13.33萬元，受賄5.5萬元，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十五條的規(guī)定，構(gòu)成貪污罪、受賄罪，并向法庭提交了相關(guān)證據(jù)。

被告人楊某辯稱，對指控其犯貪污罪、受賄罪無異議。但是對貪污的數(shù)額有異議，稱自己經(jīng)管的公款都在給縣里領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)拜年、慰問、送禮中用完，只是沒有依據(jù)，希望法庭從輕處罰。

辯護(hù)人的辯護(hù)意見：①楊某貪污金額應(yīng)為6.89萬元；②楊某具有自首情節(jié)；③如實(shí)供述自己的罪行，庭審中自愿認(rèn)罪；④積極退清全部贓款。

經(jīng)審理查明：

〈一〉受賄

①2011年至2012年，榕江縣朗洞鎮(zhèn)實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)葛根項(xiàng)目，盛源公司獲得了該項(xiàng)目種苗供應(yīng)業(yè)務(wù)。2012年4月被告人楊某調(diào)任朗洞鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，為感謝楊某在該項(xiàng)目中幫助協(xié)調(diào)和種苗款結(jié)算上給予的關(guān)照，2013年春節(jié)前，盛源公司實(shí)際控制人潘某輝（另案處理）拿0.5萬元到楊某家樓下送給楊某。

②2012年朗洞鎮(zhèn)實(shí)施”集團(tuán)幫扶，整鄉(xiāng)推進(jìn)”1000萬元葛根、何首烏種植項(xiàng)目。盛源公司實(shí)際控制人潘某輝找到時(shí)任朗洞鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的楊某，叫其幫忙將項(xiàng)目的種苗及化肥供應(yīng)業(yè)務(wù)拿給盛源公司來做，楊某表示同意，并按潘某輝的要求，向縣政府遞交了該項(xiàng)目的種苗和化肥供應(yīng)由招投標(biāo)改為競爭性談判的申請，得到縣人民政府的同意。在后來的競爭性談判中，潘某輝采取圍標(biāo)手段順利中標(biāo)。為感謝楊某給予的關(guān)照，2013年9月份的一天，潘某輝電話通知楊某到潘某輝家樓下，將5萬元送給楊某。2015年1月公安機(jī)關(guān)對盛源公司涉嫌詐騙犯罪立案偵查并對該公司的副經(jīng)理潘某高采取強(qiáng)制措施，楊某得知此消息后，于2015年春節(jié)前的一天，將其受賄的5萬元人民幣退還給潘某輝。

〈二〉貪污

①2011年朗洞鎮(zhèn)人民群眾自籌和向信用社貸款修建了宰岑至歸王、宰岑至江德兩條通村公路。2012年9月，朗洞鎮(zhèn)政府為幫助群眾歸還該條公路的貸款和工程欠款以及解決政府的辦公經(jīng)費(fèi)，以修建這兩條公路為由申報(bào)立項(xiàng)并獲批準(zhǔn)。在朗洞鎮(zhèn)政府的安排下，通過工程隊(duì)包工頭楊某文以借支工程款的方式套取52.5萬元。楊紹文將其中套取的1.76萬元人民幣交給楊某，楊某沒有交給財(cái)務(wù)人員上帳，也沒有向其他班子成員通報(bào)，私自隱瞞占為己有。

②2013年春節(jié)前，朗洞鎮(zhèn)黨政班子研究，將黃某華保管的違規(guī)套取的項(xiàng)目資金7.3萬元、王某躍保管的各種獎(jiǎng)金及其他收入0.81萬元交給楊某統(tǒng)一管理，共計(jì)8.11萬元，用于發(fā)放班子成員和部分干部職工年終福利、春節(jié)慰問。楊某實(shí)際發(fā)放5.44萬元。在春節(jié)后的班子會上，楊某稱8.11萬元全部發(fā)放完，未提供發(fā)放清冊和慰問人員名單，隱瞞2.67萬元人民幣占為己有。

③2013年9月，朗洞鎮(zhèn)黨政班子研究決定，從朗洞正港至劍河柳開、朗洞至劍河太擁兩條公路中，以虛增工程量的方式套取工程款拿給縣有關(guān)部門跑項(xiàng)目和解決鎮(zhèn)政府辦公經(jīng)費(fèi)不足，但未明確套取數(shù)額。之后，楊某安排該項(xiàng)目包工頭楊某付于2013年9月11日以借工程款之名套取工程款7萬元，交給李某武（分管財(cái)政副鎮(zhèn)長）拿給縣有關(guān)部門跑項(xiàng)目。2014年1月至7月，楊某再安排楊某付分三次以借工程款之名套取8萬元工程款交給楊某，楊某得款后未向班子通報(bào)，也未交給財(cái)務(wù)人員上帳，自己開支使用，其中為協(xié)調(diào)工作拿0.5萬元送給州計(jì)生委執(zhí)法大隊(duì)楊某某，拿0.5萬元為朗洞鎮(zhèn)政府購買一臺華碩牌手提電腦，拿0.3萬元支付朗洞鎮(zhèn)職工及村干到榕江縣出差的住宿費(fèi)，為協(xié)調(diào)工作在2014年中秋前、2015年春節(jié)前拿4.5萬元（大部分是購買煙酒）慰問縣委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，余下2.2萬元個(gè)人隱瞞占為己有。

④2013年朗洞鎮(zhèn)黨政班子研究決定，套取盤假村”一事一議”縣財(cái)政劃撥的沙石款13萬元。楊某安排將其中的7萬元用于協(xié)調(diào)工作和2014年春節(jié)向縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)拜年，余6萬元用于發(fā)放福利和其他開支。楊某在跟領(lǐng)導(dǎo)拜年中，隱瞞0.5萬元，并將隱瞞的0.5萬元之中拿0.24萬元支付朗洞鎮(zhèn)干部在榕江聚福園餐館吃飯（就餐）費(fèi)用，余下0.26萬元占為己有。

以上四筆，楊某共計(jì)貪污公款6.89萬元。

另查明，楊某向檢察機(jī)關(guān)退繳贓款7.5萬元；在本院審理過程中，楊某退繳6.33萬元。

上述受賄事實(shí)，被告人楊某及其辯護(hù)人在開庭審理中亦無異議，且有：⑴縣紀(jì)委移送的證據(jù)材料、檢察機(jī)關(guān)的立案決定書、被告人的戶籍證明及任職文件；⑵盛源公司實(shí)施朗洞鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)葛根項(xiàng)目供應(yīng)業(yè)務(wù)、實(shí)施朗洞”集團(tuán)扶貧、整鄉(xiāng)推進(jìn)”葛根、何首烏種植項(xiàng)目種苗化肥供應(yīng)業(yè)務(wù)的合同書、資金結(jié)算憑證等資料書證；⑶行賄人供述；⑷證人證言；⑸被告人供述等證據(jù)，經(jīng)質(zhì)證，足以認(rèn)定。

上述貪污事實(shí)，第①筆：被告人楊某及辯護(hù)人在庭審中無異議，并有：⑴朗洞鎮(zhèn)政府申報(bào)立項(xiàng)并獲批準(zhǔn)文件、朗洞鎮(zhèn)政府與楊某文簽訂的虛假合同書、楊某文借支工程款的憑證；⑵楊某文將1.76萬元交給楊某的證言；⑶楊某平、李某武、黃某華等人證實(shí)楊某從楊某文處拿這1.76萬元不知情的證言；⑷楊某的供述與辯護(hù)等證據(jù)，經(jīng)質(zhì)證，予以認(rèn)定。

第②筆：被告人及辯護(hù)人對公訴機(jī)關(guān)指控被告人貪污3.07萬元中的一筆即龍某瓊交給楊某0.4萬元有異議，其余的2.67萬元無異議，且有：⑴黃某華、王某秉將7.3萬元和0.81萬元公款交給楊某的證言；⑵開支5.44萬元的清單及王某躍、楊某良、吳某標(biāo)的證言；⑶楊某平、李某武、蔣某芳、銀某文等黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的證言；⑷被告人楊某的供述等證據(jù)，經(jīng)質(zhì)證，足以認(rèn)定。龍某瓊稱這0.4萬元是通過黃某華（龍某瓊的丈夫）交給楊某的，黃某華證言已交給楊某，但是楊某否認(rèn)收到這0.4萬元，沒有收據(jù)之類的其他證據(jù)來證實(shí)，證據(jù)出現(xiàn)”一對一”，本院對楊某收到黃某華轉(zhuǎn)交的0.4萬元，不予認(rèn)定。

第③筆：被告人及辯護(hù)人對公訴機(jī)關(guān)指控被告人通過楊某付以借支工程款之名套取8萬元公款的事實(shí)無異議，且有：⑴楊某平、李某武、黃某華、蔣某芳等班子成員的證言；⑵楊某付證實(shí)將借支的工程款，分三次拿8萬元給楊某的證言；⑶楊某付借支工程款的憑證；⑷被告人楊某的供述等證據(jù)，經(jīng)質(zhì)證足以認(rèn)定。但是被告人楊某對公訴機(jī)關(guān)未減除其為協(xié)調(diào)工作拜年、慰問開支的5萬元及為單位開支的0.8萬元辦公費(fèi)，合計(jì)5.8萬元有異議。并有：⑴被告人楊某在偵查、起訴階段多次供述和自書材料中提出其支出5.8萬元；⑵楊某（楊某的妻子）證實(shí)，其在榕江城關(guān)經(jīng)營海天賓館，朗洞鎮(zhèn)政府工作人員到其賓館住宿，記帳未開錢，后由楊某支付住宿費(fèi)0.3萬元等證據(jù)，經(jīng)質(zhì)證，公訴機(jī)關(guān)未能提出向相關(guān)人員調(diào)查、核實(shí)是否屬實(shí)的證據(jù)。對于李某武（分管財(cái)政的副鎮(zhèn)長）是否知道楊某經(jīng)管這8萬元，其證言前后有矛盾，自書材料上寫其知道，楊某付在鎮(zhèn)財(cái)政所借款的借據(jù)，均有李某武和蔣某芳（證明人）簽名，能與李某武證言相印證。再說楊某付的借款還未沖銷平帳，楊某付的借款還擺在往來帳上，如果要沖銷平帳，還需要財(cái)政所工作人員經(jīng)辦，分管副鎮(zhèn)長和鎮(zhèn)長簽名，所以不能認(rèn)定其他人員不知道。本院認(rèn)為，認(rèn)定楊某貪污8萬元，證據(jù)不充分，只能認(rèn)定楊某貪污2.2萬元。

第④筆：被告人及其辯護(hù)人對公訴機(jī)關(guān)指控被告人在2014年春節(jié)向縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)拜年，隱瞞0.5萬元的事實(shí)無異議。但是提出從中拿0.24萬元支付朗洞鎮(zhèn)政府干部在榕江城關(guān)”聚福園”餐館就餐費(fèi)用。出庭證人”聚福園”老板鐘某琴證實(shí)，在2013年年底，收到楊某交來的朗洞鎮(zhèn)政府工作人員的就餐費(fèi)0.24萬元。經(jīng)質(zhì)證屬實(shí)，可以認(rèn)定，楊某將剩余的0.26萬元占為己有。

本院認(rèn)為，被告人楊某利用職務(wù)上的便利，為他人謀取不正當(dāng)利益，非法收受他人賄賂5.5萬元，采取隱瞞收入、虛列支出等手段非法占有單位公款6.89萬元，其行為分別觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十五條之規(guī)定，構(gòu)成貪污罪和受賄罪。公訴機(jī)關(guān)指被告人楊某犯貪污罪、受賄罪，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，指控罪名成立。但是起訴書第4筆，指控其貪污3.07萬元中，楊某貪污龍某瓊交來0.4萬元公款的證據(jù)不足，本院不予采信。起訴書第5筆指控其貪污8萬元中，被告人楊某為單位協(xié)調(diào)工作拜年、慰問領(lǐng)導(dǎo)和開支辦公經(jīng)費(fèi)支出5.8萬元，無證據(jù)證實(shí)是否屬實(shí)，認(rèn)定楊某貪污8萬元證據(jù)不足，本院只能認(rèn)定其貪污2.2萬元。起訴書第6筆指控其貪污0.5萬元中，證人出庭，經(jīng)庭審質(zhì)證，楊某為朗洞鎮(zhèn)工作人員在榕江城關(guān)”聚福園”餐館就餐簽單結(jié)帳用去0.24萬元，本院認(rèn)定其貪污余下的0.26萬元。以上合計(jì)減去6.44萬元，認(rèn)定楊某貪污6.89萬元。被告人及辯護(hù)人提出的：楊某有自首情節(jié)和楊某經(jīng)管的公款已全部公用的辯解和辯護(hù)意見，與本院查明的事實(shí)和法律規(guī)定不符，本院不予采信。其他辯護(hù)意見符合本案實(shí)際，本院予以采信。本院認(rèn)為被告人楊某在提起公訴前如實(shí)供述自己的罪行，有悔罪表現(xiàn)，并退清全部贓款，依法可以從輕、減輕處罰。按照”從舊兼從輕”的法律適用原則，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條第一款第一項(xiàng)、第三款、第三百八十五條、第三百八十六條、第六十九條、第六十七條第三款、第六十四條的規(guī)定，判決如下：

一、被告人楊某犯貪污罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月,并處罰金10萬元；犯受賄罪，判處有期徒刑一年，并處罰金10萬元；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑二年，并處罰金20萬元。

（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行之前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即刑期自2015年7月10日起至2017年7月9日止。）

二、被告人楊某向榕江縣人民檢察院退繳的7.5萬元，其中贓款7.39萬元，予以沒收，由收繳機(jī)關(guān)上繳國庫，余款0.11萬元，及向本院退繳的6.33萬元，共計(jì)6.44萬元，沖抵罰金，上繳國庫。

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向貴州省黔東南苗族侗族自治州中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。

審判長　何  鋒

審判員　龍上尉

審判員　劉  輝

二〇一六年四月二十五日

書記員　楊忠維

貪污