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云南省芒市人民法院
民事判決書
（2014）芒民二初字第116號(hào)
原告王某某，云南省德宏州芒市人，本科文化，現(xiàn)住芒市。
委托代理人楊成綱，云南良益律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限為一般授權(quán)（未到庭）。
委托代理人金安寶，云南良益律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限為一般授權(quán)。
被告某某基房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱某公司）。地址德宏州芒市。
法定代表人余某某，系該公司總經(jīng)理（未到庭）。
委托代理人郭矛盾，云南和序律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限為特別授權(quán)。
委托代理人王文勝，云南杰云律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限為特別授權(quán)。
被告德宏州某某建筑安裝工程有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱某某公司）。地址德宏州芒市。
法定代表人李某某，系該公司總經(jīng)理（未到庭）。
委托代理人楊某某，男，漢族，19**年*月*日生，云南省保山市人，中專文化，系某某公司副總經(jīng)理，現(xiàn)住芒市。代理權(quán)限為一般授權(quán)。
委托代理人楊某甲，男，漢族，19**年*月*日生，云南省保山市人，中專文化，系某某公司預(yù)算科職員，現(xiàn)住芒市。代理權(quán)限為一般授權(quán)。
原告王某某訴被告某公司、某某公司不當(dāng)?shù)美m紛一案，本院于2014年6月4日立案受理后，依法組成合議庭，于2014年8月7日公開開庭與另兩案進(jìn)行了合并審理。原告王某某及其委托代理人金安寶、被告某公司委托代理人郭矛盾、王文勝、被告某某公司委托代理人楊某某、楊某甲到庭參加訴訟，原告委托另一代理人楊成綱、被告某公司及某某公司法定代表人余某某、李某某未到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告王某某訴稱，2011年5月原告與被告某公司達(dá)成商品房交易意向，被告某公司將位于德瑞花園二期瓏域單元房預(yù)售給原告，被告某公司要求原告在簽訂商品房購銷合同前，須預(yù)交配套設(shè)施費(fèi)，否則不予簽訂購銷合同。同年5月4日，原告到被告某公司財(cái)務(wù)室預(yù)交配套設(shè)施費(fèi)18000元，財(cái)務(wù)人員出具收款收據(jù)。同日原告與被告某公司簽訂商品房購銷合同。根據(jù)合同約定，原告以銀行按揭方式向被告某公司支付房款173764元。后經(jīng)其他購房人提醒，原告才發(fā)現(xiàn)該收款收據(jù)所蓋公章為被告某某公司第四分公司。2013年11月18日、同年12月18日，被告某公司發(fā)布公告，稱已對(duì)預(yù)交的配套設(shè)施費(fèi)結(jié)算完畢，通知原告持配套費(fèi)預(yù)收憑證辦理退費(fèi)事宜。在辦理退費(fèi)過程中，原告發(fā)現(xiàn)被告某公司開列的“配套費(fèi)明細(xì)表（裝熱水器10套）”中8個(gè)條目涉及的15項(xiàng)費(fèi)用存在重復(fù)收費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)等情況，具體為：1、監(jiān)控、小區(qū)門禁、廣播、背景音樂、電子巡更系統(tǒng)，智能化消防系統(tǒng)，供電備用線路、轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，智能化無負(fù)壓供水系統(tǒng)設(shè)備費(fèi)，供水系統(tǒng)屬于非營利性公共配套設(shè)施，根據(jù)《云南省商品住宅價(jià)格管理辦法》第五條、《國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)有關(guān)企業(yè)所得稅問題的通知》第五條、《建筑法》第二條的規(guī)定，上述費(fèi)用屬于開發(fā)成本，已計(jì)入合同價(jià)款，不應(yīng)重復(fù)收取；2、通信網(wǎng)絡(luò)室內(nèi)管線安裝費(fèi)屬于室內(nèi)管線，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》、《信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)對(duì)電信管道和駐地網(wǎng)建設(shè)管理等有關(guān)問題的通知》、《信息產(chǎn)業(yè)部、建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅小區(qū)及商住樓通信管線及通信設(shè)施建設(shè)的通知》等規(guī)定，此項(xiàng)費(fèi)用屬于開發(fā)成本已計(jì)入合同價(jià)款，不應(yīng)重復(fù)收取；3、電表初裝費(fèi)、智能化無負(fù)壓供水系統(tǒng)初裝費(fèi)、水表初裝費(fèi)屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，根據(jù)《國家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于全面整頓住房建設(shè)收費(fèi)取消部分收費(fèi)項(xiàng)目的通知》第三條、《國家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于取消部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)管理的通知》的規(guī)定，此三項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目國家已明令取消，不應(yīng)違規(guī)收取。原告認(rèn)為，二被告共同作為并收取原告配套費(fèi)系事實(shí)，被告預(yù)收費(fèi)用時(shí)無任何價(jià)格清單，未明碼標(biāo)價(jià)，且存在重復(fù)收費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)的行為，其行為已違反相關(guān)法律規(guī)定。故原告訴至本院，請(qǐng)求依法判令二被告共同退還多收取的配套設(shè)施費(fèi)12675.05元并承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。
被告某公司辯稱，1、本案爭(zhēng)議的配套費(fèi)經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商認(rèn)可。2011年4月被告通知原告需預(yù)交配套費(fèi)，原告接到通知后按通知的金額自愿將預(yù)收的配套費(fèi)交給受被告委托收費(fèi)的被告某某公司第四分公司，并由某某公司第四分公司向原告出具“預(yù)收水電系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)等配套設(shè)施費(fèi)”的收據(jù)。根據(jù)原、被告簽訂的《商品房購銷合同》第十二條約定，原告向被告購買商品房需支付房款、配套費(fèi)，原告在交費(fèi)時(shí)已知交款的性質(zhì)、用途、金額款項(xiàng)的名目，故被告預(yù)收配套費(fèi)系經(jīng)雙方協(xié)商一致的結(jié)果。2、被告某公司收取的配套費(fèi)均已用于該小區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，被告已按時(shí)按質(zhì)按量完成了小區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，給住戶帶來了更高品質(zhì)的住宅享受。3、原告主張退還配套費(fèi)已超過訴訟時(shí)效。原告在交費(fèi)時(shí)已明知配套費(fèi)的具體名目，原告認(rèn)為被告存在違規(guī)違約收費(fèi)，應(yīng)在2年的訴訟時(shí)效內(nèi)要求被告返還，但原告未在法定期限內(nèi)主張權(quán)利，其主張不應(yīng)獲得法律的保護(hù)。綜上，被告請(qǐng)求法院公正判決。
被告某某公司辯稱，被告某某公司系建筑安裝公司，因被告某公司欠被告某某公司工程款，被告某公司委托被告某某公司代收配套費(fèi)，用于支付被告某某公司工程款。
綜合各方的訴辯主張，本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：1、原告王某某與被告某公司簽訂的商品房購銷合同是否合法有效？二被告之間存在何種法律關(guān)系？2、二被告向原告收取的部分配套費(fèi)是否屬于重復(fù)收費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)？二被告是否應(yīng)當(dāng)返還原告多收取的配套費(fèi)人民幣12675.05元？3、原告的起訴是否已過訴訟時(shí)效？
原告王某某為證明其主張，向本院提交以下證據(jù)：
一、商品房購銷合同復(fù)印件一份，欲證明原告與被告某公司所簽合同基本情況。
二、收據(jù)復(fù)印件一份，欲證明被告某某公司收取原告配套費(fèi)的事實(shí)并出具配套費(fèi)收據(jù)。
三、公告、通知、配套費(fèi)明細(xì)表復(fù)印件各一份，欲證明1、被告重復(fù)、違規(guī)收費(fèi)的情況；2、配套費(fèi)明細(xì)表中第2至7項(xiàng)存在重復(fù)、違規(guī)收費(fèi)，原告要求返還；3、訴訟時(shí)效應(yīng)從發(fā)出第二次公告之日即2013年12月18日開始計(jì)算。
經(jīng)質(zhì)證，被告某公司對(duì)原告提交的第一組證據(jù)的合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性認(rèn)可，但對(duì)其欲證明的內(nèi)容不予認(rèn)可，認(rèn)為商品房購銷合同附件2中有配套費(fèi)的明細(xì)，被告未重復(fù)收費(fèi)；對(duì)第二組證據(jù)的合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性均予以認(rèn)可；對(duì)第三組證據(jù)的合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性認(rèn)可，但對(duì)其欲證明的內(nèi)容不予認(rèn)可，認(rèn)為公告不能證明原告的起訴未超過訴訟時(shí)效。被告某某公司對(duì)以上三組證據(jù)的質(zhì)證意見與被告某公司的質(zhì)證意見相同。
被告某公司為證明其主張，向本院提交以下證據(jù)：
一、情況說明原件、中標(biāo)通知書復(fù)印件、建設(shè)工程施工合同復(fù)印件各一份，欲證明被告某某公司收取的配套費(fèi)系受被告某公司委托，代為收取。
二、商品房購銷合同復(fù)印件一份，欲證明原告與被告某公司之間約定了配套費(fèi)。
三、收據(jù)復(fù)印件一份，欲證明1、原告知曉配套費(fèi)的約定并自愿交納了配套費(fèi)；2、原告的起訴已超過了訴訟時(shí)效。
四、配套費(fèi)明細(xì)表復(fù)印件一份，欲證明被告應(yīng)收取原告配套費(fèi)的具體金額。
經(jīng)質(zhì)證，原告王某某對(duì)被告某公司提交的第一組證據(jù)的合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性均不予認(rèn)可；對(duì)第二組證據(jù)的合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性認(rèn)可，但對(duì)其欲證明的內(nèi)容不予認(rèn)可，僅認(rèn)可明細(xì)表中第1、8項(xiàng)，第2至7項(xiàng)不在合同約定的范圍內(nèi)，雙方未約定過，不予認(rèn)可；對(duì)第三組證據(jù)的合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性認(rèn)可，但對(duì)其欲證明的內(nèi)容不認(rèn)可；對(duì)第四組證據(jù)的合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性認(rèn)可，但對(duì)其欲證明的內(nèi)容不認(rèn)可，只認(rèn)可第1、8項(xiàng)，第2至7項(xiàng)存在重復(fù)、違規(guī)收費(fèi)，不予認(rèn)可。被告某某公司對(duì)被告某公司提交的以上四組證據(jù)均予以認(rèn)可。
被告某某公司未提交證據(jù)，視為放棄舉證權(quán)利。
本院認(rèn)為，原告王某某提交的第一、二組證據(jù)來源合法、內(nèi)容客觀真實(shí)，對(duì)其合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性予以認(rèn)定，對(duì)其欲證明的內(nèi)容予以采信；第三組證據(jù)來源合法、內(nèi)容客觀真實(shí)，對(duì)其合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性予以認(rèn)定，但對(duì)其欲證明的第1、2項(xiàng)內(nèi)容不予采信，對(duì)第3項(xiàng)內(nèi)容予以部分采信。被告某公司提交的第一組證據(jù)中的情況說明來源合法、內(nèi)容客觀真實(shí)，對(duì)其真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性予以認(rèn)定，對(duì)其欲證明的內(nèi)容予以采信，該組證據(jù)中的中標(biāo)通知書、建設(shè)工程施工合同為復(fù)印件，不具備證據(jù)的三性，對(duì)該兩份證據(jù)不予采信；第二組證據(jù)來源合法、內(nèi)容客觀真實(shí)，對(duì)其合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性予以認(rèn)定，對(duì)其欲證明的內(nèi)容予以采信；第三組證據(jù)來源合法、內(nèi)容客觀真實(shí)，對(duì)其真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性予以認(rèn)定，對(duì)其欲證明的第1項(xiàng)內(nèi)容予以采信，第2項(xiàng)內(nèi)容不予采信；第四組證據(jù)來源合法、內(nèi)容客觀真實(shí)，對(duì)其合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性予以認(rèn)定，對(duì)其欲證明的內(nèi)容予以部分采信。
根據(jù)庭審和質(zhì)證，本院確認(rèn)本案以下法律事實(shí)：
2011年5月4日，原告王某某與被告某公司簽訂商品房預(yù)售合同，約定原告向被告購買德瑞花園二期瓏域房屋一套，套內(nèi)建筑面積為67.84平方米，總價(jià)款為人民幣173764元；合同第十二條約定原告在達(dá)到付清全部房款、配套設(shè)施等費(fèi)用等四個(gè)條件時(shí)，被告承諾在180個(gè)工作日內(nèi)協(xié)助原告辦理房屋權(quán)屬證書。當(dāng)日，原告向被告某公司支付配套設(shè)施費(fèi)人民幣18000元，被告某公司委托被告某某公司第四分公司代為收取原告所交配套費(fèi)，并由被告某某公司第四分公司向原告出具收據(jù)一份，收據(jù)上注明“預(yù)收水電系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)等配套設(shè)施費(fèi)”。2013年11月18日、同年12月18日，被告某公司向原告所住小區(qū)業(yè)主發(fā)出公告，告知小區(qū)業(yè)主配套費(fèi)已結(jié)算完畢，可辦理退費(fèi)事宜。被告某公司所列原告所買房屋戶型的配套設(shè)施已安裝完畢并交付原告使用，其中，原告認(rèn)可第一項(xiàng)樓宇可視對(duì)講系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)，金額為3383.57元，第八項(xiàng)熱水器，金額為1941.38元，認(rèn)為被告所列配套費(fèi)明細(xì)表中的第二至七項(xiàng)屬違規(guī)收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)，故訴至本院請(qǐng)求依法判令兩被告共同退還多收取的配套費(fèi)。
本院認(rèn)為，原告與被告某公司經(jīng)協(xié)商一致，自愿簽訂商品房預(yù)售合同，合同未違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，該合同合法有效，雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)。原告認(rèn)為被告某公司違規(guī)、重復(fù)收費(fèi)而引用、參考的相關(guān)法律法規(guī)所針對(duì)的是政府向建設(shè)單位收取的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)，而本案中原、被告合同中所約定的配套費(fèi)系該小區(qū)項(xiàng)目用地紅線內(nèi)、主體建筑外的相關(guān)配套設(shè)施費(fèi)，該配套設(shè)施需建設(shè)單位自行委托設(shè)計(jì)、施工，配套設(shè)施及其費(fèi)用相關(guān)事宜可由當(dāng)事人協(xié)商確定。合同第十二條對(duì)原告支付配套費(fèi)作了約定，付款收據(jù)中也明確載明所交費(fèi)用為預(yù)收水電系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)等配套設(shè)施費(fèi)，被告某公司在收取配套設(shè)施費(fèi)后按約定進(jìn)行了配套設(shè)施建設(shè)安裝，現(xiàn)已將相關(guān)配套設(shè)施安裝完畢并交付原告使用，故原告應(yīng)當(dāng)按約定支付配套設(shè)施費(fèi)。被告某某公司不系該商品房預(yù)售合同當(dāng)事人，無權(quán)向原告收取任何費(fèi)用，本案中被告某某公司的收費(fèi)行為系經(jīng)被告某公司委托，故被告某某公司在本案中不承擔(dān)責(zé)任。原告王某某請(qǐng)求依法判令二被告共同退還多收取的配套設(shè)施費(fèi)12675.05元的訴訟請(qǐng)求無事實(shí)及法律依據(jù)，本院不予支持。經(jīng)被告某公司結(jié)算后，2013年11月18日其以公告形式告知原告辦理配套費(fèi)退費(fèi)手續(xù)，后因少部分業(yè)主（含原告）仍未辦理退費(fèi)手續(xù)，被告某公司又于同年12月18日以公告形式告知原告于同年12月30日前辦理退費(fèi)手續(xù)。原告對(duì)收取配套費(fèi)無異議，但對(duì)被告某公司的結(jié)算有異議，認(rèn)為部分費(fèi)用屬重復(fù)、違規(guī)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)退還。本院認(rèn)為本案的訴訟時(shí)效應(yīng)當(dāng)自2013年12月31日起開始計(jì)算，原告的起訴未超過訴訟時(shí)效，故對(duì)被告某公司主張?jiān)嬉笸诉€配套費(fèi)已超過訴訟時(shí)效的抗辯不予支持。綜上，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第六十條、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條的規(guī)定，判決如下：
駁回原告王某某的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)人民幣116元，原告王某某承擔(dān)（已付）。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于德宏傣族景頗族自治州中級(jí)人民法院。
審 判 長(zhǎng) 胡力元
審 判 員 尚 歡
人民陪審員 劉國強(qiáng)
二〇一四年十一月二十一日
書 記 員 金道諾
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