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河南省鄲城縣人民法院

民事判決書

（2015）鄲民初字第1617號

原告：于某志，男，漢族，19**年*月*日出生

委托代理人：王俊杰，河南文浩律師事務(wù)所律師。

被告：于某，男，漢族，19**年*月*日

委托代理人：王其煜，河南文浩律師事務(wù)所律師。

原告于某志訴被告于某土地承包經(jīng)營權(quán)互換合同糾紛一案，原告于2015年8月3日來院起訴。本院受理后，依法由審判員張曉偉適用簡易程序，于2015年8月26日公開開庭進(jìn)行了審理，原告于某志及其委托代理人王俊杰，被告于某及委托其代理人王其煜到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告于某志訴稱：原、被告系同胞兄弟，承包責(zé)任田相鄰，均在村南東西路南側(cè)；2014年年底，被告建房在原告責(zé)任田里拉土，致使原告責(zé)任田不能耕種，經(jīng)行政村領(lǐng)導(dǎo)調(diào)解，被告同意將自己的責(zé)任田撥給原告五米寬，三十米長，并簽訂協(xié)議；被告房子建好后反悔，不讓原告耕種互換的土地，為此原告起訴要求確認(rèn)原、被告之間簽訂的互換責(zé)任田協(xié)議有效，被告停止侵權(quán)，允許原告耕種互換的責(zé)任田。

被告于某辯稱：原、被告之間沒有簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)互換合同，原告訴被告侵權(quán)與該案由不是同一個法律關(guān)系，原告沒有違約和侵權(quán)行為，原告所訴沒有事實和法律依據(jù)，應(yīng)駁回起訴。

經(jīng)審理查明：原、被告系同胞兄弟，2014年底，被告建房在原告責(zé)任田里取土，引起糾紛，經(jīng)行政村領(lǐng)導(dǎo)調(diào)解，雙方簽訂協(xié)議書一份，內(nèi)容為：“協(xié)議書，現(xiàn)有于某、于某志達(dá)成協(xié)議如下：經(jīng)協(xié)商于某柏油路南宅基地?fù)芙o于某志五米寬，雙雙同意如建房后收莊稼于某應(yīng)讓于某志走路，互不糾各，如同以往，同意，于某志，于某，經(jīng)辦人，村主任趙新某，民調(diào)主任，于朝某，于友某，趙海某，于效某，二零一五年三月二十八日，公章”。

另查明：被告于某屬于1988年周口師專畢業(yè)后被錄用國家教師，未取得土地承包經(jīng)營權(quán)，其家庭戶口本及地畝補(bǔ)助存折和銀行卡戶主均是其妻子候留某的名字。

本院認(rèn)為：土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條款；雙方當(dāng)事人的姓名、住所；流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級；流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；流轉(zhuǎn)土地用途；雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。原、被告簽訂的“協(xié)議書”內(nèi)容是宅基地互換協(xié)議，并沒有責(zé)任田互換的內(nèi)容，況且協(xié)議書中沒有明確互換物的四至起止點，沒有期限和起止日期及流轉(zhuǎn)土地的用途等，不符合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法規(guī)定的互換合同的實質(zhì)要件；原告所訴土地承包經(jīng)營權(quán)互換合同糾紛，與案件事實不符，該案事實是，被告挖了原告責(zé)任田里的土，用其妻候留某承包的責(zé)任田進(jìn)行補(bǔ)償，被告于某沒有承包集體土地，簽訂協(xié)議時未經(jīng)候留某許可，無權(quán)處分其妻子候留某的承包土地的權(quán)利，故原、被告之間簽訂的協(xié)議屬無效協(xié)議，對原告于某志所訴不予支持。對被告于某建房挖原告的土造成的損失，原告可另行主張。依照《中華人民共和國合同法》第五十一條、五十二條、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十七條、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第二十三條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告于某志的訴訟請求。

案件受理費50元，由原告于某志承擔(dān)。

如不服本判決，可在本判決送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河南省周口市中級人民法院。

審判員　張曉偉

二〇一五年九月一日

書記員　赫華帥

土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛  合同糾紛