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黑龍江省克東縣人民法院

刑事判決書

（2015）克東刑初字第67號

公訴機關(guān)黑龍江省克東縣人民檢察院。

被告人張某甲。因涉嫌犯貪污罪于2015年3月21日被刑事拘留，同年4月3日被逮捕。2016年3月10日被克東縣人民法院取保候?qū)彙?/p>

辯護人王力波，黑龍江學(xué)晏律師事務(wù)所律師。

辯護人劉利，黑龍江威德律師事務(wù)所律師。

被告人王某丙。因涉嫌犯貪污罪于2015年3月19日被刑事拘留。同年4月3日被逮捕。2016年3月31日被克東縣人民法院取保候?qū)彙?/p>

辯護人方巖，黑龍江孟繁旭律師事務(wù)所律師。

被告人張某甲。因涉嫌犯貪污罪于2015年3月19日被刑事拘留。同年4月3日被逮捕。2016年3月18日被克東縣人民法院取保候?qū)彙?/p>

辯護人馬玉珍，黑龍江普仁律師事務(wù)所律師。

克東縣人民檢察院以黑克東檢刑訴（2015）66號起訴書指控被告人張某甲、王某丙、張某甲犯貪污罪，于2015年8月27日向本院提起公訴。本院于2015年8月27日立案受理，克東縣人民檢察院于2015年11月12日建議延期審理，于2015年12月3日要求恢復(fù)庭審。2016年3月4日克東縣人民檢察院再次建議對本案延期審理，2016年4月1日要求恢復(fù)庭審。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。克東縣人民檢察院指派檢察員周曉琳出庭支持公訴。被告人張某甲及辯護人王力波和劉利、王某丙及辯護人方巖、張某甲及辯護人馬玉珍到庭參加了訴訟。本案經(jīng)審判委員會討論，現(xiàn)已審理終結(jié)。

克東縣人民檢察院指控，為培育和發(fā)展種糧大戶，黑龍江省財政廳2012年下發(fā)黑財經(jīng)[2012]81號、82號文件，規(guī)定對耕種面積超過五千畝的種糧戶，依據(jù)種糧大戶當(dāng)年農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、倉儲設(shè)施建設(shè)、農(nóng)機具購置、糧食生產(chǎn)保險支出等實際投入情況，采取以獎代補方式，給予適當(dāng)補助。同時，文件規(guī)定村級對種糧大戶提供的申報材料的真實性、完整性及合法性進行逐一審核，審核內(nèi)容包括：種糧大戶耕地來源是否符合國家規(guī)定，耕地數(shù)量和連片種植面積是否真實、準(zhǔn)確，承包合同是否真實和具有法律效力，種植糧食品種情況，是否由本人種植，有無轉(zhuǎn)包情況。審核確認(rèn)后，由村級出具種糧大戶證明，證明材料由村主任簽字并加蓋村委會公章后，隨同種糧大戶的申報材料一并報送所在鄉(xiāng)政府。

2013年克東縣乾豐鎮(zhèn)興國村支部書記被告人張某甲在該村九組、十組共承包土地2738.94畝，并打抗旱井12眼用于灌溉。為申報該補助，2013年4月，被告人張某甲授意該村會計被告人張某甲偽造土地承包合同，虛構(gòu)了張某甲種植耕地5100畝（包括其實際承包土地），并按照該畝數(shù)填寫了申報材料。后張某甲找到該村村主任被告人王某丙，王某丙明知張某甲虛構(gòu)了種植面積，仍在該申報材料上簽字確認(rèn)。其后，張某甲在申報材料上加蓋了村委會公章。2014年1月13日，該項補助款人民幣460000元通過農(nóng)村信用合作社打入被告人張某甲個人賬戶。后張某甲將該款支出，其中人民幣407960元用于支付其打抗旱井的費用，人民幣52040元被張某甲用于個人支出。

公訴機關(guān)以書證、證人證言、被告人的供述等證據(jù)證實上述指控事實，認(rèn)為被告人張某甲、王某丙、張某甲以騙取的方式侵吞國有財產(chǎn)，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。本案系共同犯罪，被告人張某甲、王某丙在共同犯罪中系主犯，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十五條第一款、第二十六條第一款之規(guī)定對其處罰；被告人張某甲系從犯，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十七條之規(guī)定對其處罰。被告人張某甲系自首，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十三條第一款之規(guī)定對其處罰。被告人王某丙、張某甲認(rèn)罪態(tài)度好，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定對其處罰。同時提出對張某甲、王某丙、張某甲判處三年以下有期徒刑、并處罰金的量刑建議。

被告人張某甲辯護人認(rèn)為張某甲有自首情節(jié)，可從輕減輕處罰；被告人張某甲給國家造成的損失，已經(jīng)以實物的形式轉(zhuǎn)交給村委會，犯罪數(shù)額小，贓款無損失，是初犯、偶犯，主觀惡性不深；張某甲沒有非法占有國家或集體財產(chǎn)的主觀心理，打井是給村民打的，后果是因為不懂法導(dǎo)致的，要求對張某甲處三年以下有期徒刑，并適合緩刑。被告人王某丙及辯護人提出公訴機關(guān)指控被告人王某丙與被告人張某甲、張某甲系貪污的共犯，指控不成立；王某丙雖有瀆職行為，但罪行較輕；王某丙有自首情節(jié)，且悔罪，無前科劣跡，主觀惡性、社會危害性小，王某丙適用緩刑。被告人張某甲及辯護人認(rèn)為張某甲有自首情節(jié)、張某甲系從犯、初犯、偶犯；張某甲無所得、張某甲所得的贓款全部上繳，國家無損失；本案的犯罪數(shù)額應(yīng)認(rèn)定為人民幣31040元，人民幣428960元用于集體抗旱打井等相關(guān)支出，而不應(yīng)認(rèn)定為人民幣460000元；對張某甲可從輕減輕免除處罰，要求對張某甲免予刑事處罰。

經(jīng)審理查明，為培育和發(fā)展種糧大戶，黑龍江省財政廳2012年下發(fā)黑財經(jīng)（2012）81、82號文件，規(guī)定對耕種面積超過五千畝的種糧戶，依據(jù)種糧大戶當(dāng)年農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等實際投入情況，采取以獎代補方式，給予適當(dāng)補助。2013年克東縣乾豐鎮(zhèn)興國村支部書記被告人張某甲在該村承包部分土地，并打抗旱井12眼用于灌溉。為申報該補助，2013年3月，被告人張某甲授意該村會計被告人張某甲偽造土地承包合同，虛構(gòu)了張某甲種植耕地面積，使張某甲耕種的土地種植面積達到5100畝（包括其實際承包土地），并按照該畝數(shù)填寫了申報材料。后張某甲找到該村村主任被告人王某丙，王某丙明知張某甲虛構(gòu)了種植面積，仍在該申報材料上簽字確認(rèn)。其后，張某甲在申報材料上加蓋了村委會公章。2014年1月13日，該項補助款人民幣460000元通過農(nóng)村信用合作社打入被告人張某甲個人賬戶。張某甲將該款支出，其中人民幣407960元用于支付其打抗旱井的費用，人民幣52040元被張某甲用于個人支出。案發(fā)后，被告人張某甲退回贓款人民幣52040元，并自愿將12眼深水井的產(chǎn)權(quán)交給興國村村委會所有。

被告人張某甲于2015年3月21日到偵查機關(guān)投案，并如實供述其犯罪事實；被告人王某丙、張某甲于2015年3月19日被抓獲。

上述事實，經(jīng)公訴機關(guān)提交，并經(jīng)法庭質(zhì)證認(rèn)證的下列證據(jù)予以證實。

（一）書證

1.戶籍證明，證實被告人張某甲、王某丙、張某甲刑事責(zé)任能力。

2.破案經(jīng)過、抓獲經(jīng)過，證實被告人張某甲于2015年3月21日到偵查機關(guān)投案，王某丙、張某甲于2015年3月19日被抓獲。

3.黑龍江省財政廳黑財經(jīng)（2012）81號關(guān)于印發(fā)《黑龍江省種糧大戶財政補貼實施方案的通知》、黑龍江省財政廳（2012）82號關(guān)于印發(fā)《黑龍江省種糧大戶資格審定及管理辦法》的通知、黑龍江省財政廳黑財經(jīng)（2012）109號關(guān)于印發(fā)《黑龍江省種糧大戶補貼資金管理辦法》的通知，證實超級產(chǎn)糧大戶耕種面積需達到5000畝以上。依據(jù)種糧大戶當(dāng)年農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實際投入情況，采取以獎代補方式，給予適當(dāng)補助。補貼標(biāo)準(zhǔn)原則上每戶每年各項補貼總額最高不超過1000000元。種糧大戶要由村級出具種糧大戶證明，證明材料由村主任簽字并加蓋村委會公章后，隨同種糧大戶的申報材料一并報送所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府。

4.黑龍江省財政廳黑財指（經(jīng)）（2012）848號關(guān)于撥付2012年度超級種糧大戶項目補貼資金的通知，證實機井每眼補貼投資不超過人民幣76000元，每個種糧大戶各項補貼總額不超過人民幣1000000元。

5.黑龍江省財政廳黑財指（經(jīng)）（2013）700號關(guān)于撥付2013年度超級種糧大戶項目補貼資金的通知，證實此項資金直接撥付到市縣財政部門在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的糧食風(fēng)險基金專戶。專項資金撥付后，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題，將嚴(yán)肅處理。

6.2013年度全省超級種糧大戶項目補貼分戶明細(xì)表，證實張某甲得到種糧大戶補貼款人民幣460000元。

7.克東縣糧改辦關(guān)于種糧大戶張某甲機井項目財政補貼資金情況的說明，證實每眼機井補貼不超過人民幣76000元。張某甲在2013年共打機井12眼，總投資人民幣1860000元，根據(jù)規(guī)定省廳撥付項目補貼資金460000元。

8.克東縣乾豐鎮(zhèn)委員會克乾發(fā)（2011）24號文件，證實2011年8月27日張某甲當(dāng)選為興國村黨支部書記。

9.王某丙、張某甲的當(dāng)選證書，證實王某丙、張某甲2011年12月15日當(dāng)選為興國村委會主任、委員。

10.克東縣乾豐鎮(zhèn)人民政府證明，證實2014年12月30日下發(fā)文件證實經(jīng)選舉張某甲當(dāng)選為興國村黨支部書記，王某丙、張某甲當(dāng)選為村黨支部委員。另證實興國村2014年的上一屆選舉沒有選舉材料，因工作需要或特殊原因，在實際工作中存在推遲換屆選舉的情況。

11.克東縣乾豐鎮(zhèn)委員會克乾發(fā)（2014）25號文件、克東縣乾豐鎮(zhèn)興國村支部委員會選舉結(jié)果報告單、克東縣乾豐鎮(zhèn)興國村支部委員會書記計票結(jié)果報告單、克東縣乾豐鎮(zhèn)興國村民委員會換屆選舉報告單，證實張某甲當(dāng)選為興國村黨支部書記，王某丙、張某甲為村黨支部委員。

12.克東縣乾豐鎮(zhèn)人民政府證明材料，證實2013年年初乾豐鎮(zhèn)在村干部大會上向各村書記、村長和會計傳達了2012年省財政廳81、82號文件。

13.史某某的證明，證實2013年興國村黨支部書記張某甲打井用他公司的資質(zhì)，沒收打井工時費，張某甲用黑龍江省富達鉆井有限公司開的發(fā)票，開多少錢他不知道。

14.乾豐鎮(zhèn)興國村村民楊某乙關(guān)于張某甲在興國村打抗旱井使用情況的說明，證實張某甲在興國村二組打的井劉某某在使用。張某甲在興國村十組打的井，六組村民張某丙、楊某乙、李某某、閆某在用。

15.克東縣人民檢察院扣押財物清單、扣押通知書，證實張某甲所得贓款人民幣52040元依法被克東縣人民檢察院扣押。

16.克東縣糧改辦關(guān)于乾豐鎮(zhèn)興國村超級種糧大戶張某甲享受專項補貼情況的說明，證實2013年張某甲上報面積5100畝，申報項目機井12眼，計劃總投資人民幣1860000元，經(jīng)省市審批核準(zhǔn)，給予項目補貼人民幣460000元，財政所通過信用社將人民幣460000元補貼資金打到張某甲糧補存折。

17.預(yù)算撥款憑證、張某甲信用社匯兌賬戶明細(xì)，證實2014年1月13日通過乾豐信用社撥付給張某甲補貼款人民幣460000元。

18.克東縣興國村的介紹信，證實張某甲在該村承包130戶農(nóng)戶土地共5100畝，2013年4月20日前往財政局辦理種糧大戶補貼手續(xù)的事實。

19.乾豐鎮(zhèn)人民政府、乾豐鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會證明，證實種糧大戶張某甲在本轄區(qū)興國村承包130戶農(nóng)戶土地5100畝，負(fù)責(zé)人簽字為王某丙。

20.2013年種糧大戶資格申報基礎(chǔ)設(shè)施基本情況表，證實張某甲種植面積5100畝，品種為玉米和大豆。

21.土地承包登記臺帳，證實張某甲的虛假承包合同是根據(jù)村上土地臺帳而做。

22.土地承包合同，證實張某甲未達到種植面積5000畝，而以虛假的部分土地承包合同欺騙國家，騙取補貼款的事實。

23.張某甲關(guān)于將項目深水井產(chǎn)權(quán)交給興國村委會所有的說明，證實違法所得人民幣52040元退回后余款無法償還，為不給國家造成損失，自愿將12眼深水井產(chǎn)權(quán)交給興國村委會所有。

24.克東縣乾豐鎮(zhèn)人民政府、乾豐鎮(zhèn)興國村出具的張某甲12眼深水井轉(zhuǎn)讓協(xié)議書及證明，證實張某甲退回人民幣52040元后余款人民幣407960元無法返還，將12眼深水井產(chǎn)權(quán)交經(jīng)興國村委會所有。

25.興國村張某甲深水井座落示意圖，證實深水井的方位。

26.工程驗收報告，證實深水井2013年4月3日開工，2013年7月20日竣工，經(jīng)驗收合格。村委會簽字王某丙。

27.黑龍江扣押財物清單、黑龍江省政府非稅收入專用收據(jù)，證實克東縣人民檢察院扣押張某甲人民幣52040元。

（二）證人證言

1.證人王某丙的證言證實，2013年9月張某甲找他給打井，在興國村共打12眼井，2014年秋帳全部結(jié)清，共人民幣97000元，用料是張某甲自己出。

2.證人張某乙的證言證實，2013年5、6月份，張某甲在他處抬款人民幣150000元打井用，他的錢是在他岳父高某某處拿的，2014年1、2月份本利結(jié)清。

3.證人高某某的證言證實，2013年大約5月份，張某乙在他那拿人民幣150000元說抬給張某甲，大約2014年過年時結(jié)清的本息。

4.證人張某丙的證言證實，2013年6月張某甲在他處抬款人民幣200000元，2014年初本利結(jié)清。

5.證人張某丁證言證實，2013年5月份左右，他使用鉤機給張某甲打井挖坑了，完工賬就結(jié)清了。

6.證人張某戊的證言證實，張某甲打井用的沙子，他聯(lián)系的，沙款已經(jīng)結(jié)清。

7.證人楊某乙證言證實，2013年張某甲在興國村打12眼抗旱井需要用水，他給拉26天水，張某甲付給他工時費。

8.證人王某丙的證言證實，他在本村承包張某辛、劉某、劉某甲、孫某某、顏某某、霍某某、王某丙的土地，2013年他種大豆，沒轉(zhuǎn)包過張某甲。

9.證人聶某某、趙某丙、趙某丙等的證言證實，他們所種的耕地沒有包給張某甲。

10.證人楊某乙、趙某丙、徐某某的證言證實，張某甲、孫某甲找過他們在土地承包合同上簽過字。

11.證人劉某某、陳某某、張某己、閆某某的證言證實，張某甲打的井，他們及村民也在用的證言。

（三）被告人供述

1.被告人張某甲的供述，2013年4月他在克東縣乾豐鎮(zhèn)興國村申報的超級種糧大戶，為了能打12眼抗旱井他讓會計張某甲虛報耕地畝數(shù)達到5100畝，讓王某丙在自己耕地的證明材料上簽字，王某丙礙于情面就給簽了。張某甲和王某丙都知道有虛假承包合同。他得了人民幣460000元補貼。種糧大戶基礎(chǔ)資料中的介紹信是張某甲給開的。

2.被告人王某丙供述，2013年張某甲打了12眼抗旱機井，為得到種糧大戶的補貼，張某甲讓他在種糧大戶確認(rèn)證明上簽的字。另證實聽張某甲說張某甲讓張某甲按土地臺賬填的虛假土地承包合同，張某甲找農(nóng)戶簽字，有的農(nóng)戶沒給簽。

3.被告人張某甲供述，張某甲2013年在承包地中打了12眼抗旱機井，張某甲為得到超級種糧大戶補貼，讓他幫忙湊夠承包5100畝耕地的虛假承包合同，他把興國村一組的土地臺賬復(fù)印下來，不夠又找了九組的一部分臺賬復(fù)印下來，最后湊到5100畝。根據(jù)臺賬寫了130份土地承包合同，并制做了8張土地承包費發(fā)放明細(xì)表，還給張某甲一張空白介紹信，申報種糧大戶基礎(chǔ)材料用。

（四）現(xiàn)場勘察筆錄

證實張某甲打的12眼井的方位。

上述證據(jù)來源合法，且客觀真實、關(guān)聯(lián)一致，本院均予確認(rèn)。

本院認(rèn)為，被告人張某甲為騙取國家補貼款、指使村會計張某甲偽造土地承包合同并在申報材料上加蓋公章，然后找到村委會主任王某丙，王某丙明知張某甲虛構(gòu)了土地種植面積，仍在種糧大戶證明材料上簽字，致使張某甲套取打井補助款人民幣460000元，用于個人生活支出補助款人民幣52040元。數(shù)額巨大。三被告人的行為均構(gòu)成貪污罪，公訴機關(guān)指控的罪名成立。被告人張某甲、王某丙，張某甲系共同犯罪，在共同犯罪中張某甲、王某丙系主犯，張某甲系從犯，對張某甲應(yīng)減輕處罰。故王某丙的辯護人提出王某丙與張某甲、張某甲不是共同犯罪的意見無理，不予采納。張某甲辯護人提出張某甲系從犯的意見有理，應(yīng)予采納。被告人張某甲的辯護人認(rèn)為張某甲有自首情節(jié)，可從輕處罰的意見有理，應(yīng)予采納；被告人張某甲、王某丙、張某甲的辯護人提出張某甲、王某丙、張某甲是初犯、偶犯、主觀惡性不深、贓款無損失、如實供述自己的犯罪事實的意見有理，應(yīng)予采納。張某甲、王某丙的辯護人提出張某甲、王某丙適合緩刑的意見有理，應(yīng)予采納。張某甲的辯護人提出張某甲沒有非法占有國家或集體財產(chǎn)的主觀心理，打井是給村民用，后果是因為不懂法導(dǎo)致的辯護意見，因無證據(jù)證實，不予采納。被告人王某丙辯護人提出王某丙屬瀆職行為、系自首的意見證據(jù)不充分，故不予采納。被告人張某甲的辯護人認(rèn)為張某甲系自首、本案犯罪數(shù)額不應(yīng)認(rèn)定人民幣460000元，要求對張某甲免予刑事處罰的意見證據(jù)不充分，不予采納。鑒于被告人張某甲，王某丙、張某甲宣告緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響，可依法對張某甲、王某丙、張某甲宣告緩刑。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款，第二十五條第一款，第二十六條第一款，第二十七條，第六十七條第一款、第三款，第七十二條第一款，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款、第十九條第一款的規(guī)定，判決如下：

一、被告人張某甲犯貪污罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金人民幣十萬元；

（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。罰金于判決生效后三十日內(nèi)繳納）

二、被告人王某丙犯貪污罪，判處有期徒刑二年六個月，緩刑三年六個月，并處罰金人民幣十萬元；

（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。罰金于判決生效后三十日內(nèi)繳納）

三、被告人張某甲犯貪污罪，判處有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金人民幣十萬元。

（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。罰金于判決生效后三十日內(nèi)繳納）

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向齊齊哈爾市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。

審　判　長　　劉　瑩

審　判　員　　譚麗敏

人民陪審員　　宋麗楠

二〇一六年五月二十七日

書　記　員　　叢　靜

貪污罪