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貴州省納雍縣人民法院
民事判決書
（2015）黔納民初字第152號
原告李某，住貴州省納雍縣沙包鄉。
法定代理人李某煥(系李某之父)，男，19**年*月*日出生，穿青人，住址同上。身份證號碼52242************6572。
委托代理人李文仲，貴州長空律師事務所律師。
被告納雍縣某某鎮人民政府，住所地納雍縣某某鎮。
法定代表人雷某，該鎮鎮長。
委托代理人（特別授權）曾鐸，貴州雍盛律師事務所律師。
被告中國某某財產保險股份有限公司納雍縣支公司,住所地納雍縣五眼橋。
代表人李某梅，該公司經理。
委托代理人（特別授權）彭某，該單位職工。
原告李某訴被告納雍縣某某鎮人民政府（以下至判決主文前簡稱某某政府）、中國某某財產保險股份有限公司納雍縣支公司（以下至判決主文前簡稱保險公司）機動車交通事故責任糾紛一案，本院2015年1月22日受理后，依法適用普通程序于同年4月29日公開開庭進行了審理。原告李某的法定代理人李某煥及其委托代理人李文仲，被告某某政府的委托代理人曾鐸、保險公司的委托代理人彭某到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
原告訴稱：2011年10月8日，被告某某政府的駕駛員周某某駕駛該政府的貴F6****號小型越野客車從納雍縣雍熙鎮往某某鎮方向行駛，當車行駛至S307線200KM+50M（小地名：雍熙鎮吊水巖）處時,撞上我并導致我受傷。經納雍縣公安局交通警察大隊作出納公交認字[2012]第08****1號道路交通事故認定書，認定貴F6****號車的駕駛員周某某在該起事故中負全部責任，我無責任。事故發生后我被送到納雍縣人民醫院搶救，住院1天；因傷勢嚴重，納雍縣人民醫院建議轉院治療，我于2011年10月9日被轉到貴陽醫學院附屬醫院治療，到2012年3月8日出院，住院151天；2012年3月9日至2012年4月16日在重慶醫科大學附屬兒童醫院住院37天；2012年4月16日至2012年9月17日在重慶醫科大學附屬第一醫院住院154天；2012年9月18日至2013年5月8日在納雍新立醫院住院232天；2013年5月8日至2013年5月17日又在重慶醫科大學附屬第一醫院住院9天；2013年5月22日至2013年6月17日在上海市第六人民醫院住院26天；2013年6月17日至2013年7月19日在上海電力醫院住院32天；2013年12月4日至2013年12月15日在貴陽醫學院附屬醫院住院21天；2014年4月2日至2014年4月16日在北京前海股骨頭醫院住院14天；共計住院677天。2014年11月12日，經貴州長空律師事務所和某某政府共同委托，貴陽市第一人民醫院法醫司法鑒定所對我的損傷作出市一醫司鑒【2014】臨鑒字第091號法醫臨床學鑒定意見書（以下至判決主文前簡稱鑒定意見書），其鑒定結論為：1、傷殘程度綜合鑒定達八級標準；2、后期醫療費需人民幣15萬元；3、護理依賴程度達三級標準，部分護理依賴；4、誤工期365日，營養期200日，護理期170日。請求判決二被告在其責任范圍內賠償我1、墊付的醫療費8661.28元；2、尿墊及卷紙費382.2元；3、交通費7214元；4、殘疾賠償金32604元；5、殘疾護理費428150元；6、治療護理費162480元；7、出院后至定殘日護理費20400元；8、治療期誤工費81240元；9、出院后誤工費43800元；10、住院伙食補助費67700元；11、治療期營養費33850元12、出院后至定殘日營養費1萬元；13、后續治療費15萬元；14、精神損害撫慰金10萬元。以上各項費用共計1146481.48元。扣減某某政府預先支付給原告的費用102919.12元，原告請求賠償的費用為1043562.36元；本案訴訟費由二被告承擔。
原告李某為支持其主張提供了以下證據：
1、原告及法定代理人李某煥居民身份證、常住人口登記卡各1份，用以證明原告及法定代理人的身份信息；
2、道路交通事故認定書復印件1份，用以證明發生交通事故的事實及交警部門認定某某政府的駕駛員周某某負全責、原告無責的事實；
3、貴F6****號車交強險、商業險保險發票各1份，用以證明貴F6****號車購買了交強險和商業險，且發生交通事故時在保險期內的事實；
4、貴州長空律師事務所與某某政府共同委托貴陽市第一人民醫院法醫司法鑒定所對原告的損傷作鑒定的委托書1份，貴陽市第一人民醫院法醫司法鑒定所出具的”鑒定意見書”1份，用以證明原告所受損傷的司法鑒定程序是經過原告委托的貴州長空律師事務所和某某政府共同協商后啟動的，鑒定意見為：原告部分護理依賴，傷殘程度綜合鑒定達八級標準，后期醫療費需15萬元，誤工期365日，營養期200日，護理期170日；
5、醫療費發票1組，產品銷貨清單1組，用以證明原告墊付醫療費8661.28元，住院期間花去尿墊及卷紙費382.2元的事實；
6、交通費票據1組，用以證明原告及其家人因治病共支付交通費7214元；
7、納雍縣人民醫院病危通知、貴陽醫學院附屬醫院病歷、重慶醫科大學附屬兒童醫院醫療證明書、重慶醫科大學附屬第一醫院病歷、納雍新立醫院病歷、上海市第六人民醫院病歷、上海電力醫院病歷、北京前海股骨頭醫院病歷各1組，用以證明原告分別在上述醫院住院共677天的事實；
8、臨海市堅強金屬制造有限公司出具的工資證明1份，用以證明李某煥在該公司工作時每日工資為125元的事實。
被告某某政府的質證意見：對第1、2、3、7組證據無異議，對第4組證據有異議，認為司法鑒定程序的啟動是由貴州長空律師事務所和某某政府共同委托的，程序違法；認可第5組證據中原告墊付醫療費8661.28元的事實，認為產品銷貨清單包括尿墊及卷紙等費用382.2元不屬于賠償范圍，不予賠償；第6組證據交通費，認可書寫有原告及其法定代理人姓名的部分票據及合理的交通費支出；第8組證據對其真實性有異議，認為應當提供勞動合同、工資發放清冊等相關依據共同證明。
被告保險公司的質證意見：對第1、2、3、4、7組證據無異議，認可第5組證據中原告墊付的醫療費8661.28元的事實，認為產品銷貨清單包括尿墊及卷紙等費用382.2元不屬于賠償范圍，不予賠償。第6組證據交通費，認可書寫有原告及其法定代理人姓名的部分票據及合理的交通費支出；第8組證據對其證明的真實性有異議，認為應當提供勞動合同、工資發放清冊等相關依據共同證明。
被告某某政府辯稱：認可原告訴稱發生交通事故的事實及交警部門對交通事故責任的認定。在事故發生后我單位對原告進行積極救治，并支付醫療費406073.94元和其他費用102915.12元，我單位認可先由保險公司在其責任限額內賠償后，不足部分再由我單位承擔賠償責任，但原告要求賠償的數額過高，不符合法律規定，具體分項應為：1、對原告要求賠償墊付醫療費、殘疾賠償金、后期醫療費無異議；2、原告請求賠償的尿墊及卷紙費不屬于賠償范圍，不予賠償；3、交通費只認可票據上有明確起止地點和載明原告及其法定代理人姓名的部分，實際產生的費用請法庭酌情判定；4、殘疾護理費適用的是雙重標準，原告要求以2013年貴州省社平工資為標準計算殘疾護理費，根據該規定，部分護理依賴的賠償比例是30%，如根據《人身損害護理依賴程度評定》公共安全行業標準，部分護理依賴的賠償比例是50%，應當參照當地護工平均工資標準計算。原告要求按20年計算護理費的期限過長，應當對殘疾護理期限作出鑒定，否則應當按照原告提供的司法鑒定意見書鑒定的170日的期限計算殘疾護理費；5、關于治療護理費，原告要求按二人護理計算，但未提供醫療機構或者鑒定機構出具的需要二人護理的意見，故應當按一人護理計算護理費。另外，原告要求按每天120元計算護理費沒有法律依據，護理費應當以貴州省2014年服務業年平均工資28224元為標準計算，每天應為108元；6、出院后至定殘日護理費，屬于重復計算，沒有法律依據；7、治療期誤工費和出院后誤工費，原告受傷時14周歲，屬于在校學生，不是勞動者，對其要求賠償誤工費沒有法律依據，不予賠償；8、住院伙食補助費應根據《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十三條第一款之規定，參照當地國家機關一般工作人員的出差伙食補助標準確定，按每天30元計算；9、原告要求賠償治療期營養費和出院后至定殘日營養費沒有法律依據，應以”鑒定意見書”上明確的200日計算；10、原告主張的精神損害撫慰金標準過高，結合原告八級傷殘的實際，應當確定為0.3萬元較為合理；10、原告在治療過程中，我單位以現金支付及匯款等方式預先支付給原告的生活費、護理費等共計25.85萬元，因原告在訴訟請求中要求賠償住院伙食補助費、營養費、護理費等各項費用，該25.85萬元應視為我單位對以上各項費用的預付，為減少當事人訴累，請求一并予以解決。
被告某某政府為支持其主張提供以下證據：
1、收據17張，用以證明原告李某之父李某煥收到某某政府現金人民幣8.26萬元的事實；
2、13次匯款記錄，用以證明某某政府通過銀行匯款方式給原告母親周元某匯款共計17.5萬元的事實；
3、某某政府為原告支付醫療費的發票16張，用以證明某某政府因此次交通事故為李某支付醫療費共計406073.94元的事實。
原告的質證意見：對第2組證據不持異議；第1組證據中認可收到16張票據中載明的8.2萬元，有600元不是本人或法定代理人簽字；第3組證據，某某政府提交的16張票據總金額406073.94元，其中有6張分別為2012年4月16日重慶醫科大學附屬兒童醫院住院醫藥費43933.15元，2013年5月18日重慶醫科大學附屬第一醫院醫藥費8406.05元，2013年6月17日上海市第六人民醫院醫藥費30019.05元，2013年7月19日上海電力醫院醫藥費5346.23元，2013年12月25日貴陽醫學院附屬醫院醫藥費30225.29元，2014年4月15日北京前海股骨頭醫院有限公司醫藥費36155.11元，該6張票據總金額為154084.88元是某某政府分13次匯款給原告母親周元某，原告方將醫療費交給醫院后再把這6張醫療發票轉交給某某政府的，剩下的10張票據金額共計251989.06元是某某政府直接支付給醫院的，沒有異議。
被告保險公司對某某政府提供的第1、2、3組證據質證無異議。
被告保險公司辯稱：認可原告主張交通事故發生的事實及交警部門對交通事故責任的認定，認為1、尿墊及卷紙費不屬于賠償范圍，不予賠償；2、原告系學生，不是勞動者，不存在誤工費；3、不承擔精神損害撫慰金；4、原告的住院伙食補助費應以每天30元計算；5、原告沒有提供醫院及其他部門出具的需要二人護理的依據，只能按一人護理計算；6、認可在保險限額內承擔責任。
被告保險公司未向法庭提交證據。
對證據的分析認證
原告提供的證據：第1、2、3、7組證據，二被告質證無異議，予以采信；第4組證據，某某政府認為司法鑒定程序啟動是由貴州長空律師事務所和某某政府共同委托的，程序違法。經審查，貴州長空律師事務所受原告委托與被告某某政府協商后共同啟動該司法鑒定程序，被告保險公司對鑒定意見無異議，對該組證據予以采信；第5組證據中原告墊付醫療費8661.28元，二被告質證無異議，予以采信，尿墊、卷紙等產品銷貨清單所列項目經二被告質證，均認為不屬于賠償范圍。但結合本案實際，由于原告傷勢嚴重，長期臥床不起，且住院時間過長，這些屬于必備物品，因此，酌情支持300元；第6組證據交通費票據15頁，共計金額7214元，其中有48張貴州省道路運輸客票系手寫票據，因二被告不予認可，不予采信，2014年7月21日納雍至畢節道路運輸客票1張、2014年7月23日畢節西至納雍道路運輸客票1張、2014年7月28日納雍至六盤水道路運輸客票1張、2014年8月31日納雍至六盤水道路運輸客票1張、2014年12月23日納雍至六盤水道路運輸客票2張、2015年1月7日納雍至六盤水道路運輸客票1張、2014年7月29日車次為6082次六盤水至貴陽火車票1張、2014年8月1日車次為2081次貴陽至六盤水火車票1張，因不屬于原告就醫地點支出的交通費用，不予認定；高速公路管理局發票3張、中國石油天然氣股份有限公司貴州銷售分公司發票2張及無日期的公交車票13張，二被告質證有異議，由于原告未能作出合理說明，故不予認定；六盤水至重慶、貴陽至六盤水、貴陽至重慶、貴陽至上海南、六盤水至北京西、北京西至貴陽火車票共計35張、納雍至六盤水、六盤水至納雍道路運輸客票16張、上海出租車發票12張，共計金額4033.5元，因與原告就醫地點密切相關，予以采信；第8組證據，二被告質證有異議，原告不能提供相關證據進行補強，不予采信。
被告某某政府提供的證據：第1、2、3組證據保險公司質證無異議，原告對第2、3組證據無異議，對第1組證據有異議，認為有600元未收到。經審查，該600元不是原告或其法定代理人簽名收取，對原告的質證意見予以支持。對第2、3組證據予以采信。
綜合以上訴訟證據的認證情況和當事人在庭審中的陳述，對本案事實認定如下：2011年10月8日，被告某某政府的駕駛員周某某駕駛該政府的貴F6****號小型越野客車從納雍縣雍熙鎮往某某鎮方向行駛，當車行駛至S307線200KM+50M（小地名：雍熙鎮吊水巖）處時,撞上原告并導致其受傷。經納雍縣公安局交通警察大隊作出納公交認字[2012]第08****1號道路交通事故認定書，認定貴F6****號車的駕駛員周某某在該起事故中負全部責任，原告無責任。事故發生后，某某政府及時將原告送到納雍縣人民醫院搶救，住院1天；由于傷勢嚴重，雍縣人民醫院建議轉院治療，第二天轉院到貴陽醫學院附屬醫院治療，至2012年3月8日出院，住院151天；2012年3月9日至2012年4月16日在重慶醫科大學附屬兒童醫院住院37天；2012年4月16日至2012年9月17日在重慶醫科大學附屬第一醫院住院154天；2012年9月18日至2013年5月8日在納雍新立醫院住院232天；2013年5月8日至2013年5月17日又在重慶醫科大學附屬第一醫院住院9天；2013年5月22日至2013年6月17日在上海市第六人民醫院住院26天；2013年6月17日至2013年7月19日在上海電力醫院住院32天；2013年12月4日至2013年12月15日在貴陽醫學院附屬醫院住院，原告訴稱21天（雖然二被告未提出質疑，但實際住院天數是11天）；2014年4月2日至2014年4月16日在北京前海股骨頭醫院住院14天。共住院667天。事故發生后，李某因傷住院花去醫療費414735.22元，其中，某某政府共支付醫療費406073.94元（直接支付給醫院251989.06元，匯款給原告法定代理人由其代為支付154084.88元）和其他費用102915.12元，原告方墊付醫療費8661.28元。經貴州長空律師事務所與某某政府共同委托，貴陽市第一人民醫院法醫司法鑒定所于對李某的傷殘程度、后續治療費及護理依賴程度等作出鑒定意見書，該意見書載明：1、原告的傷殘程度綜合鑒定達八級標準；2、后期醫療費需15萬元；3、護理依賴程度達三級標準，部分護理依賴；4、誤工期365日，營養期200日，護理期170日。
原告于2015年1月22日訴至本院，請求判決二被告對其因此次交通事故造成的各項損失予以賠償。
另查明：原告李某屬于農村戶口，受傷前系在校學生。貴F6****號小型越野客車駕駛員周某某系某某政府職工，系執行職務過程中發生交通事故；貴F6****號小型越野客車在保險公司投有機動車交通事故責任強制保險和商業第三者責任保險，事故發生時在保險期內,投保的機動車交通事故責任強制保險的保險金額為12.2萬元，第三者責任保險的保險金額為20萬元；2013年貴州省農村居民人均純收入為5434元/年，居民服務及其他服務業年平均工資為28224元。
根據當事人的訴辯理由和本院查明認定的事實，本案爭議焦點是：原告因交通事故所造成的損失應由誰賠償，賠償標準及項目如何認定。
本院認為，關于原告的損失應由誰承擔賠償責任問題。公民的身體權、健康權受法律保護，任何組織和個人不得侵犯，因侵權行為給對方造成損失的，應該承擔相應的賠償責任。依照《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條：”機動車發生交通事故造成人身傷亡、財產損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內予以賠償；不足部分，按照下列規定承擔賠償責任：（一）機動車之間發生交通事故的，由有過錯的一方承擔賠償責任；雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔責任。（二）機動車與非機動車駕駛人、行人之間發生交通事故，非機動車駕駛人、行人沒有過錯的，由機動車一方承擔賠償責任；有證據證明非機動車駕駛人、行人有過錯的，根據過錯程度適當減輕機動車一方的賠償責任；機動車一方沒有過錯的，承擔不超過百分之十的賠償責任。”、《中華人民共和國保險法》第六十五條：”保險人對責任保險的被保險人給第三者造成的損害，可以依照法律的規定或者合同的約定，直接向該第三者賠償保險金。責任保險的被保險人給第三者造成損害，被保險人對第三者應負的賠償責任確定的，根據被保險人的請求，保險人應當直接向該第三者賠償保險金。被保險人怠于請求的，第三者有權就其應獲賠償部分直接向保險人請求賠償保險金。”及《最高人民法院關于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十六條：”同時投保機動車第三者責任強制保險（以下簡稱”交強險”）和第三者責任商業保險（以下簡稱”商業三者險”）的機動車發生交通事故造成損害，當事人同時起訴侵權人和保險公司的，人民法院應當按照下列規則確定賠償責任：（一）先由承保交強險的保險公司在責任限額范圍內予以賠償；（二）不足部分，由承保商業三者險的保險公司根據保險合同予以賠償；（三）仍有不足的，依照道路交通安全法和侵權責任法的相關規定由侵權人予以賠償。”之規定。原告在本次交通事故中的損失，應先由貴F6****號車投保交強險的保險公司在保險限額內承擔賠償責任，不足部分由承保商業三者險的保險公司在保險限額內承擔賠償責任，如果仍有不足，再由侵權人承擔賠償責任。由于貴F6****號車的交強險和商業三者險都是在中國某某財產保險股份有限公司納雍縣支公司投保，所以應先由該公司在保險限額內承擔賠償責任。由于貴F6****號車駕駛員周某某系履行職務行為，依照《中華人民共和國侵權責任法》第三十四條第一款”用人單位的工作人員因執行工作任務造成他人損害的，由用人單位承擔侵權責任”的規定，中國某某財產保險股份有限公司納雍縣支公司在保險限額內承擔賠償責任后，不足部分應由某某政府承擔賠償責任。
關于賠償項目與賠償標準如何計算的問題。由于《鑒定意見書》對原告的護理依賴程度已經作出鑒定意見，可根據其依賴程度予以計算，如再計算”出院后至定殘日護理費”屬重復計算，對原告的該項主張應不予支持；原告主張誤工費，由于原告受傷時屬于在校學生，不是勞動者，不存在因務工減少收入，故對該項主張不予支持；原告主張住院期間應按二人護理，但不能提供證據證明，故只能按一人護理計算護理費;2013年12月4日至2013年12月15日在貴陽醫學院附屬醫院住院，原告主張21天，雖然二被告未提出質疑，但實際住院天數是11天，應按11天計算，因此，原告總的住院時間為667天。依照《中華人民共和國侵權責任法》第十六條”侵害他人造成人身損害的，應當賠償醫療費、護理費、交通費等為治療和康復支出的合理費用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應當賠償殘疾生活輔助具費和殘疾賠償金。造成死亡的，還應當賠償喪葬費和死亡賠償金”的規定，對賠償項目和賠償標準計算如下：1、原告方墊付的醫療費8661.28元，全額支持；2、尿墊及卷紙費，原告主張382.2元，酌情支持300元；3、交通費，原告主張7214元，結合原告提供的第7組證據，支持4033.5元；4、殘疾賠償金，參照《2013年貴州省國民經濟和社會發展統計公報》的統計數據，農村居民人均純收入5434元，依照《解釋》第二十五條規定，原告損傷綜合評定為八級傷殘，計算為20年×5434元×0.3=32604元，全額支持；5、殘疾護理費，由于原告護理依賴程度達三級標準，參照《人生損害護理依賴程度評定---公安部公共安全行業標準》GA/T800-2008，賠付比例為50%，以貴州省2013年居民服務及其他服務業職工年平均工資28224元為標準，計算為28224元×20年×50%=282240元；6、治療期間護理費，參照貴州省2014年居民服務及其他服務業職工年平均工資28224元為標準，計算為667天×（28224元÷年工作日250天）=75301.63元；7、住院伙食補助費，參照貴州省國家機關一般工作人員省內出差伙食補助標準每天100元計算，住院667天，計算為667天×100元=6.67萬元；8、營養費，按照鑒定意見認定的營養期200天為標準，酌情按照每天50元，計算為200天×50元=1萬元；9、后續治療費，鑒定意見認定為15萬元，全額支持；10、精神損害撫慰金，此次交通事故給原告身體造成了較為嚴重的傷害，使其精神上受到極大損害，結合侵權人的過錯程度和原告受傷情況以及受訴法院地經濟發展水平等綜合考慮，酌情支持2萬元；以上各項費用共計人民幣649840.41元。先由保險公司在交強險限額內賠償12.2萬元、在商業三者險限額內賠償20萬元。再由某某政府賠償余下的327840.41元，由于某某政府預先支付了102919.12元，故某某政府還應賠償224921.29元。據此，依照《中華人民共和國侵權責任法》第十六條、第三十四條第一款、《中華人民共和國保險法》第六十五條，《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條第一款，《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條以及《最高人民法院關于適用中華人民共和國民事訴訟法的解釋》第九十條之規定，判決如下：
1、原告李某在本次交通事故中因受傷所產生的墊付醫療費8661.28元、尿墊及卷紙費300元、交通費4033.50元、殘疾賠償金32604元、治療期間護理費75301.63元、殘疾護理費282240元、住院伙食補助費6.67萬元、營養費1萬元、后期醫療費15萬元、精神損害撫慰金2萬元，共計649840.41元，由中國某某財產保險股份有限公司納雍縣支公司在保險限額內賠償32.2萬元，納雍縣某某鎮人民政府賠償327840.41元（預先支付的102919.12元應予以扣除）；
2、以上賠償的各項金額限本判決生效后十日內履行完畢；
3、駁回原告李某的其他訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條的規定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
案件受理費15118元，由被告中國某某財產保險股份有限公司納雍縣支公司負擔7559元，被告納雍縣某某鎮人民政府負擔7559元。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數或者代表人的人數提出副本，上訴于貴州省畢節市中級人民法院。當事人提出上訴的，應當在提交上訴狀的同時通過本院預交上訴費15118元。如在上訴期限屆滿后七日內仍不足額交納上訴費，或者未提出司法救助申請的，按自動撤回上訴處理。
本判決發生法律效力后，如義務人不自動履行義務，權利人可在判決書確定的履行義務期限屆滿之日起二年內向本院申請強制執行。
審 判 長 肖榮江
審 判 員 黃 勇
人民陪審員 陳 鋒
二〇一五年六月十五日
書 記 員 周星星
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