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財(cái)產(chǎn)保全程序給申請(qǐng)人帶來(lái)保障的同時(shí)，也給被申請(qǐng)人和相關(guān)利益相關(guān)人造成潛在的權(quán)利限制和消極的財(cái)產(chǎn)不利益。因此，民事訴訟法規(guī)定，對(duì)訴前財(cái)產(chǎn)保全，應(yīng)當(dāng)責(zé)令擔(dān)保，對(duì)訴中財(cái)產(chǎn)保全，可以責(zé)令擔(dān)保。但在實(shí)踐中為了提高程序效率，往往是都要求申請(qǐng)人提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，以取代法院的審查和申請(qǐng)人的證明責(zé)任。這樣容易滋生司法腐敗，影響到司法公信力。

訴前保全由于處在案件審理程序之前，缺乏必要的透明度，因此要采取相對(duì)嚴(yán)格的條件；訴中保全應(yīng)對(duì)保全的必要性、緊急性和申請(qǐng)保全當(dāng)事人獲勝可能性等進(jìn)行審查后，確定是否需要提供擔(dān)保。特殊情況下，對(duì)符合特定條件的申請(qǐng)人應(yīng)放寬擔(dān)保要求。

一、訴前財(cái)產(chǎn)保全的擔(dān)保

（一）數(shù)額

為了防止申請(qǐng)人肆意濫用財(cái)產(chǎn)保全，鼓勵(lì)申請(qǐng)人收集證據(jù)，向法院陳清事實(shí)，訴前財(cái)產(chǎn)保全應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。并且要提供與請(qǐng)求保全數(shù)額相當(dāng)?shù)膿?dān)保。并未考慮到申請(qǐng)人的緊急情況，可能就是在“缺錢(qián)”上。我們?cè)趺茨茉谇闆r如此緊急時(shí)，還要給申請(qǐng)人數(shù)字上的障礙呢？因此，筆者建議放寬訴前保全擔(dān)保的“相當(dāng)性”硬性指標(biāo)，而是由法院裁量擔(dān)保數(shù)額的提供。

（二）擔(dān)保形式

民事訴訟法及相關(guān)司法解釋沒(méi)有規(guī)定擔(dān)保的形式。法院一般要求以擔(dān)保金方式提交，這樣便于管理保存。但筆者認(rèn)為，既然法律沒(méi)有具體規(guī)定，那么其他形式的擔(dān)保也是被允許的。可以提供物保，也可以提供保證擔(dān)保、權(quán)利質(zhì)押等多種形式。但是物保和權(quán)利擔(dān)保必須進(jìn)行相應(yīng)的有公信力的價(jià)值評(píng)估。

（三）程序操作

在權(quán)利平衡中，我們并不能完全“向著”申請(qǐng)人。因此，要強(qiáng)化法院在訴前對(duì)財(cái)產(chǎn)保全必要性的審查。申請(qǐng)人必須提供相對(duì)充分的證據(jù)支持其申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的意圖。不讓機(jī)械的數(shù)字指標(biāo)限制權(quán)利人維權(quán)。由于訴前財(cái)產(chǎn)保全本身的不公開(kāi)性，因此，要加強(qiáng)司法系統(tǒng)內(nèi)的考核和監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督和政黨團(tuán)體監(jiān)督參與其中，以提高司法公正性。

（四）放寬情形

如申請(qǐng)人屬于弱勢(shì)群體或涉民生案件，在案件事實(shí)清楚以及當(dāng)事人有困難無(wú)法提供擔(dān)保的情況下，必須嚴(yán)格遵守“案件事實(shí)清楚”且“當(dāng)事人有困難”兩個(gè)條件。如果案件事實(shí)清楚，法官在訴前、訴中保全時(shí)進(jìn)行書(shū)面形式的審查，就能對(duì)案件結(jié)果有一定的判斷與預(yù)測(cè)，不至于因事實(shí)不清而造成保全錯(cuò)誤。

二、訴中財(cái)產(chǎn)保全的擔(dān)保

上文的數(shù)額和放寬條件同樣適用于訴中財(cái)產(chǎn)保全程序中的擔(dān)保問(wèn)題的操作。

這里主要分析法院審查的內(nèi)容：

（一）  申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的必要性

該審查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)結(jié)合財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)的目的來(lái)探討的。訴前財(cái)產(chǎn)保全旨在保護(hù)申請(qǐng)人的合法利益；訴中財(cái)產(chǎn)保全主要是為了解決執(zhí)行難的問(wèn)題。前者具有制止作用，防止權(quán)利人的權(quán)利損失遭到進(jìn)一步的擴(kuò)大，是保護(hù)實(shí)體權(quán)利的措施。后者從過(guò)程上體現(xiàn)程序權(quán)利保障，推動(dòng)司法各程序的有序有效的開(kāi)展和承接。當(dāng)然，效果都是為了保護(hù)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)上的權(quán)利。法院在審查中，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全并不能實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人目的或者有利于申請(qǐng)人權(quán)益保護(hù)，可以作出不予保全的裁定。反之亦然。

（二）申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的緊急性

訴前和訴中的財(cái)產(chǎn)保全，都有緊急性的考察。前者是必要考察因素，后者雖然從法條結(jié)構(gòu)上看是特殊考察因素，但是訴中財(cái)產(chǎn)保全是為了執(zhí)行更加有效果，邏輯上還是因?yàn)楫a(chǎn)生了影響執(zhí)行成功的因素或者有相關(guān)威脅。因此，訴中財(cái)產(chǎn)保全也要考慮相應(yīng)的緊急性問(wèn)題，以求審查得以周全。

（三）申請(qǐng)保全當(dāng)事人勝訴可能性

該因素只因作為訴中財(cái)產(chǎn)保全的一項(xiàng)考察選擇。不能應(yīng)用于訴前財(cái)產(chǎn)保全。因?yàn)榉治鰧彶楫?dāng)事人勝訴可能性，實(shí)際上是在對(duì)案件進(jìn)行實(shí)質(zhì)審理和評(píng)價(jià)了。而訴前財(cái)產(chǎn)保全，并未進(jìn)入正式審理階段，相當(dāng)于剝奪了當(dāng)事人的申辯舉證等訴權(quán)，違反民事訴訟法基本理念。訴中財(cái)產(chǎn)保全在訴訟過(guò)程中進(jìn)行，無(wú)此擔(dān)憂(yōu)。

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