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廣東省惠州市惠城區(qū)人民法院

民事判決書(shū)

（2013）惠城法小民初字第95號(hào)

原告：徐某某，男，漢族。

委托代理人：丁志云，系廣東通用律師事務(wù)所律師。

被告：惠州市惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)某某村委會(huì)某某小組。

負(fù)責(zé)人：陳某某。

委托代理人：邱凌、何小靜，系廣東偉倫律師事務(wù)所律師。

原告徐某某訴被告惠州市惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)某某村委會(huì)某某小組農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，本院受理后，依法適用普通程序，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

當(dāng)事人訴辯意見(jiàn)

原告徐某某訴稱，1996年9月13日，原被告簽訂了《承包荒地種果合同》，該合同依法經(jīng)廣東省博羅縣公證處公證。合同內(nèi)容約定了雙方的有關(guān)權(quán)利義務(wù)。特別是考慮到原告利用荒地種果，需要長(zhǎng)期的投入和巨大的付出，為了鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)荒地，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，合同約定了承包地內(nèi)的山地4畝不計(jì)在內(nèi)，扣除原告應(yīng)分差土地的責(zé)任地或田，好的優(yōu)質(zhì)土地應(yīng)留給原告耕種。行政區(qū)變更前博羅縣人民政府依法向原告頒發(fā)了農(nóng)村土地承包證書(shū)，承包期為2000年1月1日起至2029年12月30日止。合同簽訂后，原告依約履行自己義務(wù)，長(zhǎng)期勤勞耕種，不斷投入資金，使昔日沒(méi)有人要的荒地開(kāi)發(fā)成果園。原告及其家人耕種合同內(nèi)及承包證書(shū)項(xiàng)下的土地已有十八年之久，這些土地已成了原告及家人生活的依靠，是全家人的命根子。但被告未在承包期屆滿情況下，強(qiáng)行將原告依法承包的位于紅花嶺的2.7畝上等優(yōu)質(zhì)土地調(diào)整扣除及抽走，不給原告耕種，將本村小組已賣給他人未收到錢的土地按人頭七厘地分給原告3分5厘，要原告自己去收錢。被告的行為給原告及全家的生活造成重大的影響，原告家的生活陷入困境。原告不斷向政府有關(guān)部門上訪及投訴反映情況而至今未解決，告知原告通過(guò)法律途徑解決，原告只好拿起法律武器，依據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》等有關(guān)規(guī)定訴訟至法院望判如所請(qǐng)。1、判令被告履行雙方簽訂的《承包荒山種果合同》第一條約定的義務(wù)，即“承包地內(nèi)的山地4畝不計(jì)在內(nèi)，如調(diào)整土地時(shí)，扣除原告應(yīng)分的差土地的責(zé)任地或田，好的或上等的適合于耕種的土地應(yīng)留給原告耕種。2、判令被告將其調(diào)整土地時(shí)扣除原告依法承包的位于紅花嶺的1.5畝土地交還原告耕種。3、判令被告賠償經(jīng)濟(jì)損失36000元。4、本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。

被告惠州市惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)某某村委會(huì)某某小組辯稱，一、本案事實(shí)情況說(shuō)明。1996年，被答辯人為了發(fā)展種果業(yè)，向當(dāng)時(shí)的某某村經(jīng)濟(jì)合作社承包了某某村內(nèi)位于紅花嶺約8畝的山地，雙方并于1996年9月l3日在博羅縣公證處公證員的公證下簽訂了《承包荒山種果合同》（以下簡(jiǎn)稱《承包合同》），約定承包期限為30年，自1997年1月1日起到2026年12月30日止；承包金額為第一個(gè)拾年每年70元，第二個(gè)拾年每年260元，第三個(gè)拾年每年760元正（抵稻谷760升）。因上述8畝山地旁邊的4畝耕地當(dāng)時(shí)尚未發(fā)包給其他村民，被答辯人要求當(dāng)時(shí)的某某村經(jīng)濟(jì)合作社將該4畝耕地一起交由其家庭耕種，約定租金100元每年。故被答辯人因耕種上述兩片土地，第一個(gè)拾年應(yīng)每年向經(jīng)濟(jì)合作社繳交租金l70元。而事實(shí)上，為擴(kuò)大種植面積，增加種植收入，被答辯人未經(jīng)答辯人同意，還私自將上述l2畝土地周邊的30多畝山地長(zhǎng)期占用，用于種植果樹(shù)，形成種植園，種植面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)本村的其他村民。1999年，因配合廣惠高速施工的需要，博羅縣人民政府需征用某某村內(nèi)約110畝的土地，因此影響了某某村部分耕種戶的切身利益，故當(dāng)時(shí)的村小組領(lǐng)導(dǎo)班子與村代表們達(dá)成一致意見(jiàn)，對(duì)某某村內(nèi)的部分土地進(jìn)行重新分配調(diào)整。在該土地調(diào)整中，被答辯人同意將其承包的上述4畝的耕地交回答辯人進(jìn)行重新分配，同時(shí)從2000年開(kāi)始答辯人也減免了被答辯人相應(yīng)的l00元租金。被答辯人在2000至2001年期間，每年也只按減免后70元的標(biāo)準(zhǔn)交付租金。二、從2000年土地調(diào)整時(shí)起至今，答辯人不存在任何扣除或少分被答辯人土地的行為，故被答辯人向答辯人主張交還l.5畝土地及賠償其損失的訴求沒(méi)有任何事實(shí)與法律依據(jù)，依法應(yīng)予以駁回。在2000年的土地調(diào)整中，根據(jù)某某村人均1.2畝的土地分配標(biāo)準(zhǔn)，被答辯人一戶中有5口人，則應(yīng)分得土地共計(jì)6畝，而事實(shí)上答辯人重新分配給了被答辯人6.02畝土地，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)0.02畝，其中包括位于竹斗欠的3.32畝水田、屋地，位于紅花嶺的2.7畝山地。該紅花嶺的2.7畝土地是應(yīng)被答辯人的要求分配的，因被答辯人已經(jīng)在上述承包的紅花嶺山地中種植了大量的果樹(shù)，為了耕種方便及集中管理，被答辯人主動(dòng)請(qǐng)求答辯人將其原承包的紅花嶺約8畝山地旁邊的2.7畝山地一并發(fā)包給其耕種。雖然被答辯人交回了紅花嶺的4畝土地，答辯人又重新分配了其中2.7畝土地給被答辯人，但事實(shí)上，該4畝土地中剩余的l.3土地仍然由被答辯人長(zhǎng)期占用至今。三、不論被答辯人的主張與請(qǐng)求在實(shí)體上是否成立，本案已超過(guò)法定時(shí)效，被答辯人早已喪失勝訴權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第l35條的規(guī)定，在被答辯人于2000年將其原耕種的紅花嶺4畝土地交回答辯人及答辯人又于2001年1月1日重新向其分配了6.02畝土地，并頒發(fā)了土地承包證書(shū)后，被答辯人從未提出過(guò)異議，此間也并未出現(xiàn)訴訟時(shí)效中斷的法定事由。被答辯人一直到2013年方才提起民事訴訟，早已超過(guò)了法定兩年的訴訟時(shí)效期間，已喪失勝訴權(quán)，對(duì)其訴訟請(qǐng)求，人民法院依法應(yīng)予以駁回。四、被答辯人自2002年開(kāi)始至今就未向答辯人交付過(guò)《承包合同》中約定的租金，截至2013年，其已經(jīng)拖欠租金2170元，答辯人將采取法律手段主張相應(yīng)的權(quán)利。自2002年開(kāi)始，被答辯人就已經(jīng)未按《承包合同》第三、第四條約定，按時(shí)交付租金，截至2013年，其已經(jīng)拖欠租金2170元。《承包合同》第五條第l點(diǎn)約定：“乙方在承包期內(nèi)，必須按時(shí)上交當(dāng)年的承包款給甲方，不得拖欠。如三個(gè)月內(nèi)未交清承包款，甲方有權(quán)終止合同，收回土地，并沒(méi)收果樹(shù)。”，現(xiàn)被答辯人已經(jīng)拖欠l2年的租金，故答辯人有權(quán)單方終止《承包合同》，收回被答辯人承包的該8畝土地，并沒(méi)收其在該土地上種植的果樹(shù)。綜上所述，答辯人在2000年土地調(diào)整時(shí)，按被答辯人應(yīng)分配的份額優(yōu)先、足額給予了分配，答辯人從未少分或克扣其半分土地，故被答辯人要求返還其被扣除的1.5畝土地及賠償其經(jīng)濟(jì)損失36000元的訴求無(wú)任何事實(shí)與法律依據(jù)，且被答辯人的主張與請(qǐng)求早已超過(guò)訴訟時(shí)效，依法應(yīng)以予駁回。

查明的案件事實(shí)

經(jīng)審理查明，原告系惠州市惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)某某村委會(huì)某某小組村民。1996年9月13日，原告和原博羅縣仍圖鎮(zhèn)某某管理區(qū)某某村經(jīng)濟(jì)合作社簽訂了一份承包荒山種果合同，約定：由原告承包位于紅花嶺中段面積約8畝的山地（簡(jiǎn)稱“合同承包地”），該塊山地東至紅花嶺田丫西面朱翠娥原承包山地邊，南至路邊（向山上量平均至四十米），西至炸石路口，北至路邊；承包地內(nèi)的山地4畝（簡(jiǎn)稱“非合同承包地”）不計(jì)在內(nèi)，如調(diào)整土地時(shí)，扣除原告應(yīng)分的差土地的責(zé)任地或田；承包期限30年，自1997年1月1日起至2026年12月30日止；第一個(gè)十年承包費(fèi)每年70元，第二個(gè)十年承包費(fèi)每年260元，第三個(gè)十年承包費(fèi)每年760元（折稻谷760斤），原告應(yīng)于每年公歷1月20日前向被告繳交當(dāng)年的承包款，如三個(gè)月內(nèi)未交清承包款，被告有權(quán)終止合同，收回土地，并沒(méi)收果樹(shù)，原告如先說(shuō)明經(jīng)濟(jì)困難無(wú)法支付承包款，被告可作加罰當(dāng)年承包款的10%處理。合同簽訂后，雙方于1996年9月16日在廣東省博羅縣公證處對(duì)該份合同進(jìn)行了公證。

1997年至1999年期間，原告每年向被告繳納了土地承包款170元，其中包括未計(jì)在合同承包地內(nèi)4畝山地的承包款100元。

1999年，由于修建廣惠高速公路，政府需要征收被告的部分村集體土地，被告則按照每戶人均1.2畝的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其他未征收的村集體土地在村民之間進(jìn)行重新調(diào)整和分配，收回了原告承包的4畝非合同承包地。在此次土地分配中，原告分得田地3.32畝，旱地2.7畝，共計(jì)6.02畝，其中旱地是原告原來(lái)承包的非合同承包地的一部分，博羅縣人民政府還就原告分得的上述土地向原告頒發(fā)了土地承包證書(shū)。

土地調(diào)整后，原告仍然繼續(xù)使用全部4畝非合同承包地種植果樹(shù)，但沒(méi)有再向被告繳納該部分土地的承包費(fèi)。另外，原告自2002年起也沒(méi)有繳納8畝合同承包地的承包費(fèi)。

現(xiàn)原告以被告在調(diào)整土地時(shí)扣除了其承包的部分土地為由，遂于2013年1月23日訴至本院，請(qǐng)求判如所請(qǐng)。

另查，2003年3月，原惠州市博羅縣仍圖鎮(zhèn)劃歸惠州市惠城區(qū)管轄，并于同年10月撤銷鎮(zhèn)建制，并入了惠州市惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)。原博羅縣仍圖鎮(zhèn)某某管理區(qū)某某村經(jīng)濟(jì)合作社則相應(yīng)的變更為惠州市惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)某某村委會(huì)某某小組，即被告。

裁決理由和結(jié)果

本院認(rèn)為，本案系農(nóng)村土地承包合同糾紛，原、被告雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是被告是否應(yīng)當(dāng)再向原告分配1.5畝土地。對(duì)此，分析如下：

首先，雖然被告在土地調(diào)整時(shí)收回了原告承包的4畝非合同承包地，但之后又將其中的2.7畝重新分配給其承包，并登記在土地承包證上面。而根據(jù)雙方在庭審中的陳述，剩余的1.3畝非合同承包地在土地調(diào)整后仍由原告在承包使用。也就是說(shuō)，被告并沒(méi)有扣除原告在土地調(diào)整前承包的4畝非合同承包地。

其次，原、被告雙方在承包荒山種果合同中約定，4畝非合同承包地不計(jì)在內(nèi)，如調(diào)整土地時(shí)，扣除原告應(yīng)分的差土地的責(zé)任地或田。按照這一約定，只有被告收回或部分收回原告承包的4畝非合同承包地，其才需要在調(diào)整土地時(shí)，將原告應(yīng)分的較差的責(zé)任地或田調(diào)整為較好的責(zé)任地或田。本案中，原告承包的4畝非合同承包地在土地調(diào)整前后事實(shí)上并沒(méi)有變化，則被告無(wú)需在調(diào)整土地時(shí)，扣除原告應(yīng)分的差土地的責(zé)任地或田。

最后，退一步講，即使原告的訴求有合理依據(jù)，但土地調(diào)整是在1999年進(jìn)行的，而原告于2013年1月才向本院起訴，要求被告重新調(diào)整有關(guān)土地，其訴求也已經(jīng)明顯超過(guò)了法定的訴訟時(shí)效。

綜上，被告無(wú)需調(diào)整較好責(zé)任地或田給原告耕種，也無(wú)需交還1.5畝非合同承包地給原告及向原告賠償損失。原告的訴求沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十二條、《中華人民共和國(guó)合同法》第六十條的規(guī)定，判決如下：

駁回原告徐某某的全部訴訟請(qǐng)求。

本案受理費(fèi)700元，由原告徐某某負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于惠州市中級(jí)人民法院。

審　判　長(zhǎng)　王鏡新

審　判　員　石　磊

代理審判員　潘麗軍

二〇一三年八月十六日

書(shū)　記　員　林海利

合同糾紛