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6．5環保日史上最嚴環保法嚴在哪

發表于：2015-06-04閱讀量：（2897）

2015年6月5日世界環境保護日的主題是可持續消費和生產。而在今年1月份已正式生效的新環保法也引入了生態建設和可持續發展的立法理念。為了應對舊環保法制度的滯后性和執法的疲軟性問題，這部有“史上最嚴環保法”之稱的新環保法不但對技術、管理、監督等制度進行更新，還加大了處罰力度。

新環保法一方面對罰款采取按日累計不設上限、對污染違法者增加了限制人身的行政拘留措施，還賦予了環保監管部門查封扣押排污設施的權力。另一方面，對不作為或違法的環保監管部門也規定了處罰措施，加重了監管部門的責任，以下就由易法通律師為您詳細介紹。

一、按日累計罰款無上限

按日計罰是此次環保法修改的一大亮點，也是新環保法確立的最具威懾力的處罰措施之一。

新環保法規定：企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。如果極端案例出現，就意味著可以永遠罰下去，直到違法企業停止違法排污行為。

具體處罰措施

適用情形包括環評未批先建、無證排污、超標超量排污、久試不驗、規避監管排污等違法排污行為。

環保部門應當向排污者送達《責令改正違法行為決定書》，責令立即停止違法排污行為，并從下達決定書之日起的30天內對改正情況進行復查。計罰周期為決定書送達的次日起至復查之日止，罰款數額為環境違法行為的原處罰數額。排污者受到處罰被責令改正后拒不改正的，環保主管部門可以實施按日連續處罰。

二、污染違法者可拘留

新環保法作為一部行政法律，罕見地規定了行政拘留的處罰措施，對污染違法者將動用最嚴厲的行政處罰手段。

行政拘留適用情形

1、建設項目未依法進行環境影響評價，被責令停止建設，拒不執行的；

2、違反法律規定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執行的；

3、通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的；

4、生產、使用國家明令禁止生產、使用的農藥，被責令改正，拒不改正的。

在新環保法的規定中，有以上四種行為之一的，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規規定予以處罰外，由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留。

三、環境污染可入罪

新環保法規定：違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

環境污染入罪的適用情形

1、在飲用水水源一級保護區、自然保護區核心區排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；

2、非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；

3、非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或者省、自治區、直轄市人民政府根據法律授權制定的污染物排放標準三倍以上的；

4、私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；

5、兩年內曾因違反國家規定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的；

6、致使鄉鎮以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；

7、致使基本農田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

8、致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；

9、致使公私財產損失三十萬元以上的；

10、致使疏散、轉移群眾五千人以上的；

11、致使三十人以上中毒的；

12、致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；

13、致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；

14、其他嚴重污染環境的情形。

四、污染物排放設備可查封扣押

新環保法賦予了環保部門查封、扣押的行政強制權。新環保法第25條規定：企業事業單位和其他生產經營者違反法律法規規定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備。

查封扣押適用情形

非法排放、傾倒或者處置危險廢物、含重金屬污染物等有毒害物質；在飲用水水源保護區、自然保護區核心區非法排放、傾倒、處置污染物等。

五、超標排污可停產、停業

新環保法還規定了環保部門可以對超標超總量的環境違法行為采取限制生產、停產整治和停業關閉措施。環保部制定的《環境保護限制生產、停產整治暫行辦法》，主要規定了限制生產、停產整治和停業關閉的適用情形，對調查取證、審批、決定、實施整改、解除、后督察等實施程序進行了規范要求。

六、環境監管部門違法要擔責

新環保法不僅加大了對企業的處罰力度，對環保部門依法行政也提出了新要求。根據新環保法規定，相關環境監管部門若有包庇環境違法行為，給不符合行政許可條件準予行政許可等行為，其直接負責的主管人員和其他直接負責人員將被給予記過，甚至撤職或開除處分，主要責任人可引咎辭職。

引咎辭職適用情形

“對不符合行政許可條件準予行政許可的”“對環境違法行為進行包庇的”“依法應當作出責令停業、關閉的決定而未作出的”“篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據的”“應當依法公開環境信息而未公開的”等8種違法行為，造成嚴重后果的，地方各級人民政府、縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責部門的主要負責人應當引咎辭職。

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